T.C.
SOSYAL
GÜVENLİK
KURUMU BAŞKANLIĞI
Sigorta
Primleri Genel Müdürlüğü
GENELGE
2017/18
Tarih : 11.4.2017
Sayı : 41481264/317
Konu : Sigorta Primi Teşvik,
Destek ve İndirimlerde Yasaklamaya İlişkin Yeni Uygulama
1.Genel Açıklamalar
Bilindiği gibi, işverenlere sağlanan bazı sigorta primi teşvik, destek ve
indirimlerden yararlanma şartlarından biri de işyerinde yapılan kontrol ve
denetimlerde çalıştırılan kişilerin sigortalı olarak bildirilmediği veya
bildirilen sigortalının fiilen çalıştırılmadığı yönünde tespitin
bulunmamasıdır.
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 81. maddesinin
dördüncü fıkrasında, “Yapılan kontrol ve denetimlerde, çalıştırdığı kişileri
sigortalı olarak bildirmediği veya bildirilen sigortalının fiilen çalışmadığının
tespit edilmesi hâlinde, işverenler bir yıl süreyle bu maddeyle sağlanan destek
unsurlarından yararlanamaz. Bu madde kapsamındaki teşvikten yersiz olarak
faydalanıldığının tespiti hâlinde, yararlanılan teşvik tutarı işverenden
gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte tahsil edilir.”
5510 sayılı Kanunun Ek 2. maddesinin dördüncü fıkrasında, “Bu Kanun gereğince
yapılan kontrol ve denetimlerde, çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak
bildirmediği veya bildirilen sigortalının fiilen çalışmadığının tespit edilmesi
halinde işverenler bir yıl süreyle bu maddeyle sağlanan destek unsurlarından
yararlanamaz. Bu madde kapsamındaki teşvikten yersiz olarak faydalanıldığının
tespiti halinde işverenden yararlanılan teşvik tutarı gecikme zammı ve gecikme
cezası ile birlikte tahsil edilir. Ayrıca, işyerinde sigortalının fiilen
çalışmadığı halde bildirildiğinin tespit edilmesi halinde işveren hakkında
Cumhuriyet başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur.”
4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun geçici 10. maddesinin sekizinci
fıkrasında, “5510 sayılı Kanun gereğince yapılan kontrol ve denetimlerde,
çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği tespit edilen işverenler
bir yıl süreyle bu maddeyle sağlanan destek unsurlarından yararlanamaz.”
4447 sayılı Kanunun geçici 15. maddesinin beşinci fıkrasında ve 3294 sayılı
Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanununun Ek 5. maddesinin dördüncü
fıkrasında, “Yapılan kontrol ve denetimlerde, çalıştırdığı kişileri
sigortalı olarak bildirmediği tespit edilen işverenler bir yıl süreyle bu
maddeyle sağlanan destek unsurlarından yararlanamaz.”
hükümleri
yer almaktadır.
Bununla birlikte, 8.3.2017
tarihli ve 30001 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak yürürlüğe giren 6824 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması
ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanunun 17. maddesi ile 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve
Genel Sağlık Sigortası Kanununa Ek 14. madde eklenmiş olup, anılan maddede;
“Mahkeme kararıyla veya yapılan kontrol ve denetimlerde
çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği veya bildirilen sigortalıyı
fiilen çalıştırmadığı tespit edilen işyerleri ilk tespitte bir ay süreyle, ilk
tespit tarihinden itibaren üç yıl içinde tekrar eden her bir tespit için ise bir
yıl süreyle bu Kanun, 3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik
Kanunu ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununda yer alan sigorta primi
teşvik, destek ve indirimlerden yararlanamaz. Bu Kanun ve 3294 sayılı Kanun ile 4447 sayılı Kanunda bu
maddeye aykırı olan hükümler uygulanmaz.
Bu madde hükümleri 4447 sayılı Kanunun 50. maddesinin beşinci
fıkrası ve geçici 17. maddesi ile bu Kanunun geçici 71. maddesi; bildirilen
sigortalıyı fiilen çalıştırmadığına yönelik tespitlerde ise 4447 sayılı Kanunun
geçici 10. ve geçici 15. maddeleri ile 3294 sayılı Kanunun Ek 5. maddesi
hakkında uygulanmaz.
Beş kişiden fazla olmamak koşuluyla çalıştırılan toplam
sigortalı sayısının %1’ini aşmayan sayıda, çalıştırılanların sigortalı olarak
bildirilmediğinin veya bildirilen kişilerin fiilen çalışmadığının tespit
edilmesi halinde birinci fıkra hükümleri uygulanmaz.
Mahkeme kararıyla veya yapılan kontrol ve denetimlerde
çalıştırılanların sigortalı olarak bildirilmediğinin veya bildirilen
sigortalının fiilen çalışmadığının tespit edilmesi nedeniyle bu Kanun, 3294
sayılı Kanun ve 4447 sayılı Kanunda yer alan sigorta primi teşvik, destek ve
indirimlerden ilgili Kanun hükümleri nedeniyle bir yıllık yararlanamama
kapsamına giren ve bu maddenin yürürlük tarihinde bu bir yıllık yararlanamama
süresi devam eden işyerleriyle ilgili olarak yararlanamamaya esas olan
tespitler bu maddenin birinci fıkrası kapsamında ilk tespit sayılır, ancak bu
maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki dönemlerde yararlanılmayan sigorta
primi teşvik, destek ve indirimlerden de yararlanılamaz.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Kurumca belirlenir.”
hükümleri
yer almaktadır.
5510 sayılı Kanunun Ek 14. maddesi 1.4.2017 tarihinde yürürlüğe
girmiş olup, 1.4.2017 tarihinden itibaren, 5510 sayılı Kanunun 81. maddesinin
dördüncü fıkrası, aynı Kanunun Ek 2. maddesinin dördüncü fıkrası, 4447 sayılı
Kanunun geçici 10. maddesinin sekizinci fıkrası ile geçici 15. maddesinin
beşinci fıkrası ve 3294 sayılı Kanunun Ek 5. maddesinin dördüncü fıkrasında
5510 sayılı Kanunun Ek 14. maddesine aykırı olan hükümler uygulanmayacaktır.
Buna göre, işverenlere sağlanan sigorta primi teşvik, destek ve
indirimlere ilişkin olarak yapılan kontrol ve denetimler sonucunda çalıştırdığı
kişileri sigortalı olarak bildirmediği veya bildirilen sigortalıyı fiilen
çalıştırmadığı tespit edilen işyeri işverenleri hakkında 1.4.2017 tarihinden
itibaren 5510 sayılı Kanunun Ek 14. maddesine göre işlem yapılacak olup,
uygulamaya ilişkin usul ve esaslar ile sosyal güvenlik il/ sosyal güvenlik
merkezlerince yürütülecek işlemler aşağıda açıklanmıştır.
2. 5510 Sayılı Kanunun Ek 14. Maddesine Göre Yasaklama Kapsamına
Girecek İşyerlerinin Tespiti
5510 sayılı Kanunun Ek 14. maddesinin;
Birinci fıkrasında, mahkeme kararıyla veya yapılan kontrol ve
denetimlerde çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği veya
bildirilen sigortalıyı fiilen çalıştırmadığı tespit edilen işyerlerinin ilk
tespitte bir ay süreyle, ilk tespit tarihinden itibaren üç yıl içinde tekrar
eden her bir tespit için ise bir yıl süreyle 5510 sayılı Kanun, 3294 sayılı
Kanun ile 4447 sayılı Kanunda yer alan sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerden yararlanmasının mümkün
bulunmadığı,
Üçüncü fıkrasında, beş kişiden fazla olmamak koşuluyla çalıştırılan
toplam sigortalı sayısının %1’ini aşmayan sayıda, çalıştırdığı kişileri
sigortalı olarak bildirmediği veya bildirdiği kişileri fiilen çalıştırmadığı
tespit edilen işyerleri için yasaklama yapılmayacağı,
hükme
bağlanmıştır.
Bu bağlamda,
- 5510 sayılı Kanunun 81. maddesinin birinci fıkrasının (ı) ve (i)
bentlerinde, aynı maddenin ikinci fıkrasında, 5510 sayılı Kanunun Ek 2. maddesinde
yer alan sigorta primi teşvik, destek ve indirimler için mahkeme kararıyla veya
yapılan kontrol ve denetimlerde çalıştırıldığı halde sigortalı olarak
bildirilmediği ve bildirildiği halde fiilen çalıştırılmadığı tespit edilen kişi
sayısının,
- 4447 sayılı Kanunun geçici 10. ve geçici 15. maddeleri ile 3294
sayılı Kanunun Ek 5. maddesinde yer alan sigorta primi teşvik, destek ve
indirimler için mahkeme kararıyla veya yapılan kontrol ve denetimlerde
çalıştırıldığı halde sigortalı olarak bildirilmediği tespit edilen kişi
sayısının,
tutanağın
düzenlendiği aya/ mahkeme kararının kesinleştiği aya/ resmi kurum ve
kuruluşlardan alınan yazıların Kuruma intikal ettiği aya ilişkin olarak Kuruma
verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı toplam sigortalı sayısının
%1’ini aşması veya toplam sigortalı sayısının %1’ini aşmamakla birlikte beşten
fazla olması halinde, tespitin yapıldığı işyerleri için söz konusu fiillere
ilişkin yasaklamayı gerektiren bu Genelge eki tabloda belirtilen sigorta primi
teşvik, destek ve indirimlerden 5510 sayılı Kanunun Ek 14. maddesinin birinci
fıkrası uyarınca ilk tespitte bir ay, ilk tespit tarihinden itibaren üç yıl
içinde tekrar eden ve yasaklama kapsamına giren her bir tespit için birer yıl
süreyle yasaklama işlemi yapılacaktır.
Örnek 1: 5510
sayılı Kanunun 81. maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde yer alan beş
puanlık indirim ile 4447 sayılı Kanunun geçici 10. maddesinde yer alan
teşvikten yararlanan (Z) Limited Şirketinde Kurumun denetim ve kontrolle
görevli memurlarınca 17.4.2017 tarihinde yapılan denetim sonucunda 8.11.2016
tarihinde çalışmaya başlayan (A) sigortalısına ilişkin aylık prim ve hizmet
belgesinin verilmediğinin, (B) ve (C) sigortalılarının fiilen çalışmadığının
tespit edildiği ve bahse konu işyerinden 2017/Nisan ayına ilişkin Kuruma
verilen aylık prim ve hizmet belgesinde kayıtlı toplam sigortalı sayısının 90
olduğu varsayıldığında,
-
Kayıt dışı çalıştırılan kişi sayısı ve sahte sigortalı
bildiriminde bulunulan kişi sayısının (3 kişi), tutanağın düzenlendiği aya
ilişkin (2017/Nisan) Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgesinde
bildirilen toplam sigortalı sayısının %1’ini aşması (90x0,01=0,9=1) nedeniyle
bu işyeri 5510 sayılı Kanunun 81. maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde
yer alan beş puanlık indirimden yasaklanacaktır.
-
Kayıt
dışı çalıştırılan kişi sayısının (1 kişi), tutanağın düzenlendiği aya
ilişkin (2017/Nisan) Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgesinde
bildirilen toplam sigortalı sayısının %1’ini aşmaması (90x0,01=0,9=1) nedeniyle
bu işyeri 4447 sayılı Kanunun geçici 10. maddesinde yer alan teşvikten
yasaklanmayacaktır.
Örnek 2: 5510
sayılı Kanunun 81. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ilave altı puanlık
indirim ile 4447 sayılı Kanunun geçici 15. maddesinde yer alan teşvikten
yararlanan (D) Limited Şirketinde, Kurumun denetim ve kontrolle görevli
memurlarınca 7.8.2017 tarihinde yapılan denetim sonucunda işyerinden bildirilen
(K), (L), (M), (N), (T) ve (O) sigortalılarının fiilen çalışmadığının tespit edildiği ve bu
işyerinden 2017/Ağustos ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet
belgesinde kayıtlı toplam sigortalı sayısının 600 olduğu varsayıldığında,
- Sahte sigortalı bildiriminde bulunulan kişi sayısının (6 kişi), tutanağın
düzenlendiği aya ilişkin (2017/Ağustos) Kuruma verilen aylık prim ve hizmet
belgesinde bildirilen toplam sigortalı sayısının %1’ini (600x0,01=6) aşmadığı
ancak, sahte sigortalı bildiriminde bulunulan kişi sayısı 5’ten fazla olduğu
dikkate alındığında, söz konusu işyeri beş puanlık indirim ve ilave altı
puanlık indiriminden yasaklanacaktır.
-Sahte sigortalı bildiriminden dolayı bu işyeri hakkında 4447 sayılı
Kanunun geçici 15. maddesinde yer alan teşvikten yasaklama yapılmayacaktır.
Örnek 3: Emniyet
Genel Müdürlüğünün 12.7.2017 tarihinde Kurumumuz kayıtlarına intikal eden
yazısından, 5510 sayılı Kanunun Ek 2. maddesinde yer alan yatırım teşvikinden
yararlanmakta olan (Y) Limited Şirketinde çalışan (C) ve (D) sigortalılarının
Kuruma bildirilmediğinin tespit edildiği ve işyerinden 2017/Temmuz ayına
ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgesinde kayıtlı toplam sigortalı
sayısının 300 olduğu varsayıldığında; kayıt dışı çalıştırılan sigortalı sayısının
(2), anılan müdürlüğün yazısının Kuruma intikal ettiği aya (2017/Temmuz)
ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgesinde kayıtlı toplam sigortalı
sayısının %1’ini (300x0,01=3) aşmaması ve beşten az olması nedeniyle bahse konu
işyeri için yasaklama işlemi yapılmayacaktır.
2.1. Kuruma Bildirilen Toplam Sigortalı Sayısının Tespiti
5510 sayılı Kanunun Ek 14. maddesinin birinci fıkrası kapsamında
yasaklama kapsamına giren işyerlerinin tespitine ilişkin toplam sigortalı
sayısı, tespite ilişkin tutanağın düzenlendiği aya/ mahkeme kararının
kesinleştiği aya/ resmi kurum ve kuruluşlardan alınan yazıların Kuruma intikal
ettiği aya ilişkin olarak, Kuruma verilen asıl ve ek nitelikteki aylık prim ve
hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalı sayısından, iptal nitelikteki aylık prim
ve hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalı sayısı düşülmek suretiyle
hesaplanacaktır.
Aynı
işverenin aynı veya farklı ünite sınırları içinde birden fazla işyeri
dosyasının mevcut olması halinde toplam sigortalı sayısı, çalıştırdığı kişileri
sigortalı olarak bildirmediği veya bildirilen sigortalıyı fiilen çalıştırmadığı
tespit edilen işyeri bazında hesaplanacaktır.
İlgili ayda aynı sigortalıya ilişkin yapılan bildirimlerdeki mükerrer
kayıtlar dikkate alınmayacak olup, ay içinde işe giren veya işten çıkan
sigortalılar ise hesaplamaya dahil edilecektir.
Bununla birlikte, toplam sigortalı sayısının hesabında, ilgili ay içinde sosyal güvenlik
destek primine tabi olarak çalışan sigortalılar ile çeşitli nedenlerle ay
içinde çalışması bulunmayan ve ücret ödenmeyen (istirahat veya ücretsiz izin
gibi nedenlerle aylık prim ve hizmet belgesinde (0) gün ve (0) kazançlı olarak
kayıtlı) sigortalılar da hesaplamaya dahil edilecek,
buna karşın aday çırak, çırak ve işletmelerde mesleki eğitim gören öğrenciler,
staja tabi tutulan öğrenciler ile üniversitelerde kısmi zamanlı çalıştırılan
öğrenciler ve Türkiye İş Kurumu’nca düzenlenen eğitimlere katılan kursiyerler
dikkate alınmayacaktır.
Dolayısıyla, toplam sigortalı sayısı hesabında 7, 22, 25, 42, 43, 44, 46, 47,
49 ve 50 no.lu belge türleri ile yapılan bildirimler dikkate alınmayacaktır.
Asıl
veya alt işverenlerce çalıştırılan kişilerin sigortalı olarak bildirmediği veya
bildirilen sigortalının fiilen çalıştırılmadığının tespit edilmesi halinde
toplam sigortalı sayısı, asıl işveren ve tüm alt işverenlerce Kuruma bildirilen
sigortalı sayısı dikkate alınarak hesaplanacaktır.
İşyerinden Kuruma bildirilen toplam sigortalı sayısının % 1’inin
hesaplanması sonucunda bulunan sayının küsuratlı olması halinde, yarıma kadar
kesirler dikkate alınmayacak, yarım ve üzerinde olan kesirler ise tama iblağ
edilecektir. Buna göre, işyeri toplam sigortalı sayısının % 1’inin hesaplanması
sonucu bulunan sayı 0,01 ila 0,49 arasında ise 0 (sıfır) olarak dikkate
alınacak, 0,50 ila 0,99 arasında ise tama iblağ edilecektir.
Diğer taraftan, toplam sigortalı sayısı hesaplanıp
yasaklamanın sisteme girilmesinin ardından, yasaklamaya esas tutanağın
düzenlendiği aya/ mahkeme kararının kesinleştiği aya/ resmi kurum ve
kuruluşlardan alınan yazıların Kuruma intikal ettiği aya ilişkin geriye yönelik
olarak gerek kendiliğinden, gerekse mahkeme ilamına ya da kamu kurum ve
kuruluşlarınca düzenlenen belgelere istinaden veya Kurumun denetim ve kontrolle
görevli memurlarınca yapılan tespitlere istinaden düzenlenen asıl/ek/iptal
nitelikteki aylık prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalı sayısı, bu
işyeri için yasaklamaya esas toplam sigortalı sayısını değiştirmeyecektir.
3. Çalıştırdığı Kişileri Sigortalı Olarak Bildirmediği veya
Bildirilen Sigortalıyı Fiilen Çalıştırmadığı Tespit Edilen ve 5510 Sayılı
Kanunun Ek 14. Maddesinin Üçüncü Fıkrası Uyarınca Yasaklama Kapsamına Giren
İşyerleri Hakkında Yapılacak İşlemler
1.4.2017 tarihi ve
sonrasında mahkeme kararından veya yapılan kontrol
ve denetimlerden ya da bankalar, döner sermayeli kuruluşlar, kamu idareleri ile
kanunla kurulan kurum ve kuruluşlardan alınan yazılardan çalıştırıldığı halde
sigortalı olarak bildirilmediği ve/veya bildirildiği halde fiilen çalışmadığı
tespit edilen kişi sayısı, Kuruma bildirilen toplam sigortalı sayısının %1’ini
aşan veya toplam sigortalı sayısının %1’ini aşmamakla birlikte beşten fazla
olan işyerleri ile ilgili olarak;
- Çalıştırdığı
kişileri sigortalı olarak bildirmediği veya bildirilen sigortalıyı fiilen çalıştırmadığı
tespit edilen işyerlerinin 5510 sayılı Kanunun 81. maddesinin birinci fıkrasının
(ı) ve (i) bentlerinde, aynı maddenin ikinci fıkrasında, Ek 2. maddesinde yer
alan teşviklerden,
- Çalıştırdığı
kişileri sigortalı olarak bildirmediği tespit edilen işyerlerinin 4447 sayılı Kanunun
geçici 10. ve geçici 15. maddeleri ile 3294 sayılı Kanunun Ek 5. maddesinde yer
alan teşviklerden,
ilk tespitte tespit
tarihini takip eden aybaşından itibaren bir ay
süreyle, ilk tespit tarihinden itibaren üç yıl içinde tekrar eden ve yasaklama
kapsamına giren her bir tespit için ise tespit tarihini takip eden aybaşından
itibaren birer yıl süreyle bu sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerden
yararlanması mümkün bulunmamaktadır.
Buna göre, 5510 sayılı Kanunun Ek 14. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca
yasaklama kapsamına girdiği tespit edilen işyerlerinden çalıştırdığı kişileri
sigortalı olarak bildirmediği veya bildirilen sigortalıyı fiilen
çalıştırmadığı,
- Yapılan kontrol ve denetimler sonucu anlaşılan işyerleri, tutanak tarihini,
- Mahkeme ilamından anlaşılan işyerleri, mahkemenin kesinleşmiş karar
tarihini,
- Bankalar, döner sermayeli kuruluşlar, kamu idareleri ile kanunla
kurulan kurum ve kuruluşlardan alınan yazılardan anlaşılan işyerleri, söz
konusu yazıların Kuruma intikal tarihini,
takip eden ay başından itibaren ilk tespitte bir ay süreyle, ilk tespit
tarihinden itibaren üç yıl içinde tekrar eden ve yasaklama kapsamına giren her
bir tespit için tespit tarihini takip eden aybaşı itibariyle birer yıl süreyle
yukarıda belirtilen sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerden
yararlanılmayacaktır.
Örnek 1: Sigorta
primi teşvik, destek ve indirimlerden yararlanan (K) Limited Şirketinde 10.5.2017
tarihinde Kurumun denetim ve kontrolle görevli memurlarınca yapılan denetim
sonucunda, 21.3.2017 tarihinde işyerinde çalışmaya başlayan (B) sigortalısının
Kuruma bildirilmediğinin tespit edildiği ve işyerinin yasaklama kapsamına
girdiği varsayıldığında, bu işyeri tutanak tarihini takip eden 2017/Haziran
ayına ilişkin aylık prim ve hizmet belgesinden dolayı söz konusu fiile ilişkin
yasaklamayı gerektiren Genelge eki tabloda belirtilen sigorta primi teşvik,
destek ve indirimlerden yararlanamayacaktır. Bu işyeri için üç yıllık süre 10.5.2017 ila 10.5.2020 (bu
tarih dahil) dönemini kapsayacaktır.
Örnek 2: Örnek
1’de yer alan işyerinde üç yıllık süre içinde 7.3.2019 tarihinde Kurumun
denetim ve kontrolle görevli memurlarınca ikinci kez yapılan denetim sonucunda
8.2.2018 tarihinde işe başlayan (Y) sigortalısının da Kuruma bildirilmediği ve
işyerinin yasaklama kapsamına girdiği varsayıldığında, bu işyeri 2019/Nisan ila
2020/Mart aylarına ilişkin düzenlenecek olan aylık prim ve hizmet belgelerinden
dolayı söz konusu fiile ilişkin yasaklamayı gerektiren Genelge eki tabloda
belirtilen sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerden yararlanamayacaktır.
Örnek 3: Sigorta
primi teşvik, destek ve indirimlerden yararlanan (Y) Limited Şirketine ilişkin
olarak;
- 12.5.2017 tarihinde
kesinleşen mahkeme kararına göre
bir sigortalının kayıt dışı çalıştırıldığının tespit edildiği ve işyerinin
yasaklama kapsamına girdiği varsayıldığında, bu işyeri 2017/Haziran ayına
ilişkin aylık prim ve hizmet belgesinden dolayı söz konusu fiile ilişkin
yasaklamayı gerektiren Genelge eki tabloda belirtilen sigorta primi teşvik,
destek ve indirimlerden yararlanamayacak olup, üç yıllık süre 12.5.2017-12.5.2020
dönemini kapsayacaktır.
- Üç yıllık süre içinde 20.12.2017 tarihinde Kuruma intikal
eden kamu kurumundan alınan belgeye göre bu işyerinde 2 kişinin sahte sigortalı
olarak bildirildiğinin ve işyerinin yasaklama kapsamına girdiğinin tespit
edildiği varsayıldığında, bu işyeri 2018/Ocak ila 2018/Aralık aylarına ilişkin
aylık prim ve hizmet belgelerinden dolayı söz konusu fiile ilişkin yasaklamayı
gerektiren Genelge eki tabloda belirtilen sigorta primi teşvik, destek ve
indirimlerden yararlanamayacaktır.
- Üç yıllık süre içinde 8.8.2018 tarihinde Kurumumuzun
denetim ve kontrolle görevli memurlarınca yapılan tespitte bu işyerinde 3
sigortalının kayıt dışı çalıştırıldığının tespit edildiği ve işyerinin
yasaklama kapsamına girdiği varsayıldığında, bu işyeri 2018/Eylül ila
2019/Ağustos aylarına ilişkin aylık prim ve hizmet belgelerinden dolayı söz
konusu fiile ilişkin yasaklamayı gerektiren Genelge eki tabloda belirtilen
sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerden yararlanamayacaktır.
Diğer taraftan, mahkeme kararıyla veya yapılan kontrol ve
denetimlerde çalıştırıldığı halde sigortalı olarak bildirilmediği ve/veya
bildirildiği halde fiilen çalışmadığı tespit edilen kişi sayısı, Kuruma
bildirilen toplam sigortalı sayısının %1’ini aşmayan veya toplam sigortalı
sayısının %1’ini aşmamakla birlikte beş ve beşten az olan işyerleri için
yapılan tespitler, 5510 sayılı Kanunun Ek 14. maddesinin birinci fıkrasına göre
ilk tespit sayılmayacağından üç yıllık süre de işlemeyecektir.
Örnek 4: Sigorta
primi teşvik, destek ve indirimlerinden yararlanan (E) Limited Şirketinde;
- 27.4.2017 tarihinde Kurumumuzun
denetim ve kontrolle görevli memurlarınca yapılan
tespitte (M) sigortalısının Kuruma bildirilmediğinin ve söz konusu iş yerinden 2017/Nisan
ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgesinde toplam 200 sigortalının
kayıtlı olduğu,
- 25.7.2017 tarihinde kesinleşen mahkeme kararına göre (Y) ve (N) sigortalılarının Kuruma
bildirilmediğinin ve söz konusu iş yerinden 2017/Temmuz ayına ilişkin Kuruma verilen
aylık prim ve hizmet belgesinde toplam 120 sigortalının kayıtlı olduğu,
varsayıldığında; 27.4.2017 tarihinde yapılan tespitte çalıştırıldığı halde sigortalı olarak
bildirilmediği tespit edilen kişi sayısı, Kuruma bildirilen toplam sigortalı
sayısının %1’ini aşmadığından ve beşten az olduğundan söz konusu tespit ilk
tespit sayılmayacak; buna karşın 25.7.2017 tarihinde yapılan tespitte
çalıştırıldığı halde sigortalı olarak bildirilmediği tespit edilen kişi sayısı,
Kuruma bildirilen toplam sigortalı sayısının %1’ini aştığından söz konusu
tespit ilk tespit sayılacak olup, üç yıllık süre olan 25.7.2017 ila 25.7.2020
tarihleri arasında tekrar eden ve yasaklama kapsamına giren her bir tespit için
birer yıl süreyle yasaklama işlemi yapılacaktır. Bu işyeri 2017/Ağustos ayına
ilişkin aylık prim ve hizmet belgesinden dolayı söz konusu fiile ilişkin
yasaklamayı gerektiren Genelge eki tabloda belirtilen sigorta primi teşvik,
destek ve indirimlerden yararlanamayacaktır.
Üç yıllık sürenin bitiminden sonra işyerine ilişkin yasaklama kapsamına
girecek ilk tespit, 5510 sayılı Kanunun Ek 14. maddesinin birinci fıkrası
kapsamında yeni bir üç yıllık sürenin başlangıcı olarak dikkate alınacaktır.
Örnek 5: Sigorta
primi teşvik, destek ve indirimlerden yararlanan (Y) Limited Şirketinde çalışan
(A) sigortalısının hizmet tespit davasına ilişkin mahkeme kararının 20.6.2017
tarihinde kesinleştiği ve bu işyerinin yasaklama kapsamına girdiği varsayıldığında,
söz konusu işyeri için bu ilk tespitten sonra 20.6.2017 ila 20.6.2020 tarihleri
arasındaki yasaklama kapsamına giren her bir tespit için birer yıl süreyle
yasaklama işlemi yapılacaktır. Bu işyerinde Kurumumuzun denetim ve kontrolle
görevli memurlarınca 12.8.2020 tarihinde yapılan denetimde (B) sigortalısının
çalışmadığı halde Kurumumuza bildirildiğinin tespit edildiği ve işyerinin
yasaklama kapsamına girdiği varsayıldığında, bu tespit ilk tespit sayılarak üç
yıllık süre 12.8.2020 tarihinden itibaren başlayacak olup, bu işyeri 2020/Eylül
ayına ilişkin aylık prim ve hizmet belgesinden dolayı söz konusu fiile ilişkin
yasaklamayı gerektiren Genelge eki tabloda belirtilen sigorta primi teşvik,
destek ve indirimlerden yararlanamayacaktır.
Örnek 6: Sigorta
primi teşvik, destek ve indirimlerden yararlanan (T) Limited Şirketine ilişkin
olarak;
-
16.1.2018 tarihinde Kurumun denetim ve
kontrolle görevli memurlarınca yapılan
denetim sonucunda iki sigortalının kayıt dışı çalıştırıldığının tespit edildiği
ve işyerinin yasaklama kapsamına girdiği varsayıldığında, bu işyeri 2018/Şubat
ayına ilişkin aylık prim ve hizmet belgesinden dolayı söz konusu fiile ilişkin
yasaklamayı gerektiren Genelge eki tabloda belirtilen sigorta primi teşvik,
destek ve indirimlerden yararlanamayacaktır. Üç yıllık süre 16.1.2018-16.1.2021 dönemini
kapsayacaktır.
-
Üç yıllık süre içinde 21.8.2020 tarihinde Kuruma intikal eden kamu
kurumundan alınan belgeye göre bu işyerinde 3 kişinin sahte sigortalı olarak
bildirildiğinin ve işyerinin yasaklama kapsamına girdiğinin tespit edildiği
varsayıldığında, bu işyeri 2020/Eylül ila 2021/Ağustos aylarına ilişkin aylık
prim ve hizmet belgelerinden dolayı söz konusu fiile ilişkin yasaklamayı
gerektiren Genelge eki tabloda belirtilen sigorta primi teşvik, destek ve
indirimlerden yararlanamayacaktır.
Bu işyeri için üç yıllık sürenin (16.1.2021 tarihi)
bitiminden sonra 22.3.2021 tarihinde Kurumun denetim ve kontrolle görevli
memurlarınca yapılan denetim sonucunda 1 kişinin kayıt dışı çalıştırıldığının tespit
edildiği ve işyerinin yasaklama kapsamına girdiği varsayıldığında bu tespit
yeni bir üç yıllık sürenin başlangıcı kabul edilecek ancak işveren 2021/Ağustos
ayına kadar (2021/Ağustos ayı dahil) söz konusu fiile
ilişkin yasaklamayı gerektiren Genelge eki tabloda belirtilen sigorta primi
teşvik, destek ve indirimlerden yararlanamayacaktır.
Bununla birlikte, yapılan kontrol ve denetimler ya da bankalar, döner
sermayeli kuruluşlar, kamu idareleri ile kanunla kurulan kurum ve kuruluşlardan
alınan bilgi ve belgelerden veya kesinleşen mahkeme kararına istinaden;
- Alt işverenin çalıştırdığı sigortalıları Kuruma bildirmediğinin/bildirilen
sigortalının fiilen çalıştırılmadığının tespit edilmesi ve yasaklama kapsamına
girmesi halinde, hem kayıt dışı sigortalı çalıştıran/sahte sigortalı
bildiriminde bulunan alt işveren hem de asıl işveren,
- Asıl işverenin çalıştırdığı sigortalıları Kuruma
bildirmediğinin/bildirilen sigortalının fiilen çalıştırılmadığının tespit
edilmesi ve yasaklama kapsamına girmesi halinde ise, yalnızca asıl işveren,
ilk tespitte bir ay süreyle, ilk tespit tarihinden itibaren üç yıl içinde
tekrar eden ve yasaklama kapsamına giren her bir tespit için ise birer yıl
süreyle 5510 sayılı Kanun, 3294 sayılı Kanun ve 4447 sayılı Kanunda yer alan
sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerden yararlanamayacaktır.
Örnek 7: Sigorta
primi teşvik, destek ve indirimlerden yararlanan (V) Limited Şirketinin (1) ve
(2) no.lu alt işverenlerinin olduğu, (V) Limited Şirketinde 5.12.2017 tarihinde
Kurumumuzun denetim ve kontrolle görevli memurlarınca yapılan tespitte
işyerinde çalışan üç sigortalının Kuruma bildirilmediği ve işyerinin yasaklama
kapsamına girdiği varsayıldığında, sadece asıl işveren 2018/Ocak ayına ait
aylık prim ve hizmet belgesinden dolayı söz konusu fiile ilişkin yasaklamayı
gerektiren Genelge eki tabloda belirtilen sigorta primi teşvik, destek ve
indirimlerden yararlanamayacak olup, (1) ve (2) no.lu alt işverenlere ilişkin
yasaklama işlemi yapılmayacaktır. Bu işyeri için üç yıllık süre 5.12.2017-5.12.2020 dönemini
kapsayacaktır.
Örnek 8: 7
no.lu örnekte yer alan (V) Limited Şirketinin üç yıllık süresi içinde 7.3.2018
tarihinde Kurumumuzun denetim ve kontrolle görevli memurlarınca yapılan
tespitte (1) no.lu alt işveren tarafından
çalıştırılan dört sigortalının Kuruma bildirilmediği ve yasaklama kapsamına
girdiği varsayıldığında,
- Asıl
işveren 2018/Nisan ila 2019/Mart aylarına ait aylık prim ve hizmet
belgelerinden dolayı söz konusu fiile ilişkin yasaklamayı gerektiren Genelge
eki tabloda belirtilen sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerden
yararlanamayacaktır.
- (1) no.lu alt işveren 2018/Nisan ayına ait
aylık prim ve hizmet belgesinden dolayı söz konusu fiile ilişkin yasaklamayı
gerektiren Genelge eki tabloda belirtilen sigorta primi teşvik, destek ve
indirimlerden yararlanamayacaktır.
- (2) no.lu alt işveren hakkında yasaklama işlemi yapılmayacaktır.
Örnek 9: 7
no.lu örnekte yer alan (V) Limited Şirketinin üç yıllık süresi içinde 11.12.2018
tarihinde Kurumumuzun denetim ve kontrolle görevli memurlarınca yapılan
tespitte (2) no.lu alt işveren tarafından çalıştırılan bir sigortalının Kuruma
bildirilmediği ve işyerinin yasaklama kapsamına girdiği varsayıldığında,
- Asıl işveren 2019/Ocak ila 2019/Aralık aylarına ait aylık
prim ve hizmet belgelerinden dolayı söz konusu fiile ilişkin yasaklamayı
gerektiren Genelge eki tabloda belirtilen sigorta primi teşvik, destek ve
indirimlerden yararlanamayacaktır.
- (1) no.lu alt işveren hakkında yasaklama işlemi yapılmayacaktır.
- (2) no.lu alt işveren 2019/Ocak ayına ait aylık prim ve hizmet
belgesinden dolayı söz konusu fiile ilişkin yasaklamayı gerektiren Genelge eki
tabloda belirtilen sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerden
yararlanamayacaktır.
Örnek 10: Sigorta
primi teşvik, destek ve indirimlerden yararlanan (A) Limited Şirketinin (1),(2)
ve (3) no.lu alt işverenlerinin olduğu, işyerinde 8.6.2017 tarihinde
Kurumumuzun denetim ve kontrolle görevli memurlarınca yapılan tespitte (1) no.lu
alt işveren tarafından altı sigortalının Kuruma bildirilmediği ve işyerinin
yasaklama kapsamına girdiği varsayıldığında;
- Asıl işveren ve (1) no.lu alt işveren 2017/Temmuz ayına ait
aylık prim ve hizmet belgesinden dolayı söz konusu fiile ilişkin yasaklamayı
gerektiren Genelge eki tabloda belirtilen sigorta primi teşvik, destek ve
indirimlerden yararlanamayacak olup, (2) ve (3) no.lu alt işverenlere yönelik
yasaklama işlemi yapılmayacaktır. Bu işyeri için üç yıllık süre 8.6.2017-8.6.2020
dönemini kapsayacaktır.
Üç yıllık süre içinde 20.11.2018 tarihinde kesinleşen mahkeme kararına
istinaden (2) no.lu alt işveren tarafından iki
sigortalının Kuruma bildirilmediği ve işyerinin yasaklama kapsamına girdiği
varsayıldığında;
- Asıl işveren 2018/Aralık ila 2019/Kasım aylarına ait aylık
prim ve hizmet belgelerinden dolayı söz konusu fiile ilişkin yasaklamayı
gerektiren Genelge eki tabloda belirtilen sigorta primi teşvik, destek ve
indirimlerden yararlanamayacaktır.
- (2) no.lu alt işveren 2018/Aralık ayına ait aylık prim ve hizmet belgesinden
dolayı söz konusu fiile ilişkin yasaklamayı gerektiren Genelge eki tabloda
belirtilen sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerden yararlanamayacaktır.
(1) ve (3) no.lu alt işverenler hakkında yasaklama işlemi yapılmayacaktır.
Öte yandan, aynı işverenin aynı veya farklı ünite sınırları içinde
birden fazla işyeri dosyasının mevcut olması halinde, çalıştıkları halde Kuruma
bildirilmeyen veya bildirildiği halde fiilen çalıştırılmayan sigortalılar hangi
işyerinde tespit edilmiş ise, yalnızca bu işyeri için 5510 sayılı Kanunun Ek 14.
maddesinin birinci fıkrasına göre yasaklama işlemi yapılacaktır.
4. 1.4.2017 Tarihi İtibariyle Bir Yıllık Yasaklama Süresi Devam Eden
İşyerleri Hakkında Yapılacak İşlemler
5510 sayılı Kanunun Ek 14. maddesinin dördüncü fıkrasına göre,
mahkeme kararıyla veya yapılan kontrol ve denetimlerde çalıştırılan kişilerin
sigortalı olarak bildirilmediğinin veya bildirilen sigortalının fiilen
çalışmadığının tespit edilmesi nedeniyle 5510 sayılı Kanun, 3294 sayılı Kanun
ve 4447 sayılı Kanunda yer alan sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerden
ilgili Kanun hükümleri nedeniyle bir yıllık yararlanamama kapsamına giren ve 1.4.2017
tarihinde bu bir yıllık yararlanamama süresi devam eden işyerleriyle ilgili
olarak sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerden yararlanmamaya esas olan
tespitler Ek 14. maddenin birinci fıkrası kapsamında ilk tespit sayılacak, ancak
1.4.2017 tarihinden önceki dönemlerde yararlanılmayan sigorta primi teşvik,
destek ve indirimlerden de yararlanılmayacaktır.
Buna göre, çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği
veya bildirilen sigortalıyı fiilen çalıştırmadığı 1.4.2017 tarihinden önce
düzenlenen tutanak/ kesinleşen mahkeme kararı/ Kuruma intikal eden resmi kurum
ve kuruluşlardan alınan yazılar ile tespit edilen ve 1.4.2017 tarihi itibariyle
5510 sayılı Kanunun 81. maddesinin dördüncü fıkrası, aynı Kanunun Ek 2. maddesinin
dördüncü fıkrası, 4447 sayılı Kanunun geçici 10. maddesinin sekizinci fıkrası
ile geçici 15. maddesinin beşinci fıkrası ve 3294 sayılı Kanunun Ek 5. maddesinin
dördüncü fıkrasına istinaden bir yıllık yasaklama süresi devam eden işyerleri
için, yasaklamaya esas olan tespit, 5510 sayılı Kanunun Ek 14. maddesinin
birinci fıkrasına göre ilk tespit sayıldığından, bu nitelikteki işyerlerine
ilişkin yasaklama 2017/Nisan ayına ilişkin aylık prim ve hizmet belgesinden
itibaren kaldırılacak, 2017/Nisan ayından önceki dönemlerde yararlanılmayan sigorta
primi teşvik, destek ve indirimlerden yararlanılmayacaktır.
Bu nitelikteki işyerlerinin yasaklaması
2017/Nisan ayına ilişkin aylık prim ve hizmet belgesinden itibaren Hizmet
Sunumu Genel Müdürlüğü tarafından kaldırılacaktır.
Örnek 1: 4447
sayılı Kanunun geçici 10. maddesinde yer alan teşvikten yararlanan (H) Limited
Şirketinde 8.8.2016 tarihinde Kurumun denetim ve kontrolle görevli memurlarınca
yapılan denetimde, işyerinde çalışan (V) sigortalısına ilişkin aylık prim ve
hizmet belgesinin verilmediğinin tespit edildiği ve işyerinin 2016/Eylül ila
2017/Ağustos dönemi için bahse konu teşvikten bir yıl süreyle yasaklandığı
varsayıldığında, bu işyeri için 8.8.2016 tarihinde yapılan tespit, 5510 sayılı
Kanunun Ek 14. maddesinin birinci fıkrası kapsamında ilk tespit sayılacak olup,
1.4.2017 tarihi itibariyle bir aylık yasaklama süresi tamamlanmış olduğundan
2017/Nisan ayına ilişkin aylık prim ve hizmet belgesinden itibaren bu işyeri için yasaklama işlemi kaldırılacak ancak, bahse
konu teşvikten 2016/Eylül ila 2017/Mart aylarına ilişkin geriye yönelik
yararlanılmayacaktır.
Bununla birlikte, çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği veya
bildirilen sigortalıyı fiilen çalıştırmadığı 1.4.2017 tarihinden önce
düzenlenen tutanak/ kesinleşen mahkeme kararı/ Kuruma intikal eden resmi kurum
ve kuruluşlardan alınan yazılar ile tespit edilen ve 1.4.2017 tarihi itibariyle
bir yıllık yasaklama süresi devam eden işyerleri için, yasaklamaya esas olan
tespit, 5510 sayılı Kanunun Ek 14. maddesinin birinci fıkrasına göre ilk tespit
sayıldığından, bu ilk tespit tarihinden sonraki üç yıl içinde tekrar eden ve
yasaklama kapsamına giren her bir tespit için birer yıl süreyle yasaklama
yapılacaktır.
Örnek 2: 4447
sayılı Kanunun geçici 15. maddesi kapsamında destekten yararlanan (T) Limited
Şirketinde 8.11.2016 tarihinde Kurumun denetim ve kontrolle görevli
memurlarınca yapılan denetimde, üç sigortalının Kuruma bildirilmediğinin tespit
edildiği ve işyerinin 2016/Aralık ila 2017/Kasım dönemi için bahse konu
teşvikten bir yıl süreyle yasaklandığı varsayıldığında, 2017/Nisan ayına
ilişkin aylık prim ve hizmet belgesinden itibaren bu işyeri için yasaklama
işlemi kaldırılacak, 8.11.2016 tarihinde yapılan tespit 5510 sayılı Kanunun Ek
14. maddesinin birinci fıkrası kapsamında ilk tespit sayılacak olup, üç yıllık
süre 8.11.2016 tarihi itibariyle başlatılacak ve 8.11.2019 tarihine kadar
tekrar eden ve yasaklama kapsamına
giren her bir tespit için birer yıl süreyle yasaklama işlemi yapılacaktır.
5. 1.4.2017 Tarihinden Önce Sigorta Primi Teşvik, Destek ve İndirimlerden Bir
Yıllık Yasaklama Kapsamına Girdiği Halde 1.4.2017 Tarihine Kadar Bir Yıllık
Yasaklama İşlemi Yapılmamış İşyerleri Hakkında Yapılacak İşlemler
1.4.2017 tarihinden önce düzenlenen tutanak/ kesinleşen mahkeme kararı/
Kuruma intikal eden resmi kurum ve kuruluşlardan alınan yazılar ile
çalıştırılan kişilerin sigortalı olarak bildirilmediğinin veya bildirilen
sigortalının fiilen çalışmadığının tespit edilmesi nedeniyle 5510 sayılı
Kanunun 81. maddesinin dördüncü fıkrası, aynı Kanunun Ek 2. maddesinin dördüncü
fıkrası, 4447 sayılı Kanunun geçici 10. maddesinin sekizinci fıkrası ile geçici
15. maddesinin beşinci fıkrası ve 3294 sayılı Kanunun Ek 5. maddesinin dördüncü
fıkrasına istinaden yasaklama kapsamına girdiği halde 1.4.2017 tarihine kadar
bir yıllık yasaklama işlemi yapılmamış olan işyerleriyle ilgili olarak,
öncelikle sözkonusu tespitin bu Genelgenin 2 numaralı
bölümünde belirtildiği şekilde 5510 sayılı Kanunun Ek 14. maddesinin üçüncü
fıkrasına göre yasaklama kapsamına girip girmediği yeniden değerlendirilecek
olup, sözkonusu tespitin yasaklama kapsamına girdiğinin
anlaşılması durumunda 1.4.2017 tarihinden önce düzenlenen tutanak tarihini/
mahkemenin kesinleşmiş karar tarihini/resmi kurum ve kuruluşlardan alınan
yazıların Kuruma intikal tarihini takip eden aybaşından itibaren bir ay süreyle
geriye yönelik yasaklama işlemi yapılacaktır.
Bu durumda, yasaklama
yapılan ayda yersiz yararlanılan teşviklerin
geri alınmasını teminen ilgili kanun numarası
seçilmek suretiyle düzenlenen aylık prim ve hizmet belgesi için iptal
nitelikte, kanun numarası seçilmeksizin asıl veya ek nitelikte aylık prim ve
hizmet belgesinin re’sen düzenlenerek yersiz
yararlanılan teşvik tutarları ödeme vadesinin bittiği tarihten tahsil tarihine
kadar hesaplanacak gecikme cezası ve gecikme zammıyla birlikte işverenden
tahsil edilecektir.
Örnek 1: (A)
Limited Şirketinde 5.1.2016 tarihinde Kurum denetim ve kontrolle görevli
memurlarınca yapılan denetimde, işyerinde çalışan iki sigortalının aylık prim
ve hizmet belgesinin verilmediğinin tespit edildiği ve 1.4.2017 tarihine kadar
bir yıllık yasaklama süresinin sisteme girilmediği, bahse konu işyerinden
2016/Ocak ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgesinde kayıtlı
toplam sigortalı sayısının 80 olduğu varsayıldığında, kayıt dışı çalışan
sigortalı sayısının (2 kişi), tutanağın düzenlendiği aya ilişkin (2016/Ocak)
Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgesinde bildirilen toplam sigortalı
sayısının %1’ini aşması (80x0,01=0,8=1) nedeniyle bu işyeri için 2016/Şubat
ayına ait aylık prim ve hizmet belgesinden dolayı söz konusu fiile ilişkin
yasaklamayı gerektiren Genelge eki tabloda belirtilen sigorta primi teşvik,
destek ve indirimlerden bir ay süreyle geriye yönelik yasaklama yapılacaktır.
Örnek 2: 4447
sayılı Kanunun geçici 10. maddesi kapsamına giren (A) Limited Şirketine ilişkin
olarak 10.2.2016 tarihinde kesinleşen mahkeme kararına göre işyerinde çalışan
bir sigortalının Kuruma bildirilmediğinin tespit edildiği ve 1.4.2017 tarihine
kadar bir yıllık yasaklama süresinin sisteme girilmediği, bahse konu işyerinden
2016/Şubat ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgesinde kayıtlı
toplam sigortalı sayısının 150 olduğu varsayıldığında, kayıt dışı çalışan
sigortalı sayısının (1 kişi), kesinleşen mahkeme karar tarihine ilişkin aya ait
(2016/Şubat) Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgesinde bildirilen toplam
sigortalı sayısının %1’ini aşmaması ve beşten fazla olmaması (150x0,01=1,5=2)
nedeniyle bu işyeri için geriye yönelik yasaklama yapılmayacaktır.
Bununla birlikte, yasaklama kapsamına girdiği halde 1.4.2017 tarihine kadar bir yıllık
yasaklama işlemi yapılmamış ve yasaklama yapılmış olsaydı bir yıllık yasaklama
süresi;
- 2017/Nisan ayından önce sona erecek işyerleriyle ilgili olarak
yasaklama kapsamına giren tespit 5510 sayılı Kanuna göre ilk tespit
sayılmayacağından üç yıllık süre de başlatılmayacaktır.
- 2017/Nisan ayı ve sonrasında sona erecek işyerleriyle ilgili olarak
yasaklama kapsamına giren tespit 5510 sayılı Kanuna göre ilk tespit sayılacak
olup, üç yıllık süre yasaklama kapsamına giren ilk tespit tarihinden itibaren
başlatılacaktır.
Örnek 3: (S)
Limited Şirketinde 16.3.2016 tarihinde Kurumun denetim ve kontrolle görevli
memurlarınca yapılan denetimde işyerinde çalışan iki sigortalının Kuruma
bildirilmediğinin tespit edildiği, bu tespitin 5510 sayılı Kanunun Ek 14. maddesinin
üçüncü fıkrasına göre yasaklama kapsamına girdiği ve 2016/Nisan ila 2017/Mart
aylarına ilişkin yasaklamanın 1.4.2017 tarihine kadar sisteme girilmediği
varsayıldığında; bu işyeri hakkında 2016/Nisan ayına ait aylık prim ve hizmet
belgesinden dolayı söz konusu fiile ilişkin yasaklamayı gerektiren Genelge eki
tabloda belirtilen sigorta primi teşvik, destek ve indirimler için yasaklama
işlemi yapılacak ancak, üç yıllık süre başlatılmayacaktır.
Örnek 4: Kurumun
denetim ve kontrolle görevli memurlarınca 21.12.2016 tarihinde (N) işyerinde
yapılan denetim sonucunda, Kuruma bildirilen üç sigortalının işyerinde fiilen
çalışmadığının tespit edildiği, bu tespitin 5510 sayılı Kanunun Ek 14. maddesinin
üçüncü fıkrasına göre yasaklama kapsamına girdiği ve 2017/Ocak ila 2017/Aralık
aylarına ilişkin yasaklamanın 1.4.2017 tarihine kadar sisteme girilmediği
varsayıldığında; bu işyeri hakkında 2017/Ocak ayına ilişkin aylık prim ve
hizmet belgesinden dolayı söz konusu fiile ilişkin yasaklamayı gerektiren Genelge
eki tabloda belirtilen sigorta primi teşvik, destek ve indirimler için yasaklama işlemi yapılacak olup, üç yıllık süre 21.12.2016
tarihinden itibaren başlatılacaktır.
6. 5510 Sayılı Kanunun Ek 14. Maddesi Kapsamında Yasaklama Hükümleri
Uygulanmayacak Sigorta Primi Teşvik, İndirim ve Destekler
5510 sayılı Kanunun Ek 14. maddesi hükümleri;
- Çalıştırılan
kişilerin sigortalı olarak bildirilmediği ve bildirilen sigortalının fiilen
çalıştırılmadığına yönelik tespitlerde 4447 sayılı Kanunun 50. maddesinin
beşinci fıkrası (15921) ve geçici 17. maddesi (0687) ile 5510 sayılı Kanunun
geçici 71. maddesi,
- Bildirilen sigortalının fiilen çalıştırılmadığına yönelik tespitlerde ise 4447
sayılı Kanunun
geçici 10. (6111) ve geçici 15. maddeleri
(6645) ile 3294 sayılı Kanunun Ek 5. maddesi,
hakkında
uygulanmaz.
7. Yasaklama Yapılacak İşyerlerine İlişkin Sosyal Güvenlik İl
Müdürlüğü/Sosyal Güvenlik Merkezlerince Yapılacak İşlemler
Mahkeme kararıyla veya yapılan kontrol ve denetimlerde çalıştırıldığı
halde sigortalı olarak bildirilmeyen ve/veya bildirildiği halde fiilen
çalıştırılmayan kişilerin tespit edildiği işyerlerine ilişkin olarak yasaklama
işlemi yapılıp yapılmayacağı hususu sosyal güvenlik il müdürlükleri/sosyal
güvenlik merkezlerince bu Genelgenin 2. maddesi uyarınca değerlendirilecek
olup, yasaklama işlemi yapılacak işyerlerine ilişkin Kurumumuz işveren intra uygulamasında yer alan “Teşviklerden Bir Ay/Bir Yıl
Süreyle Yasaklama” menüsü vasıtasıyla giriş işlemi yapılacaktır.
Buna göre, “Teşviklerden Bir Ay/Bir Yıl Süreyle Yasaklama” menüsü vasıtasıyla
yasaklama giriş işleminin özel sektör işyerleri için her ayın 23’ünden, özel
sektör işyeri olmakla birlikte ters işyeri kodu olan işyerleri için her dönemin
7’sinden sonra yapılması gerekmektedir.
8. Diğer Hususlar
8.1. Çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği
ve/veya bildirdiği kişileri fiilen çalıştırmadığı tespit edilen ve bu
Genelgenin 2. maddesine göre yapılacak değerlendirmeye göre bir ay/bir yıl
yasaklama yapılması gereken işyerlerinin, tespite ilişkin tutanağın/ resmi
kurum ve kuruluşlardan alınan yazıların/kesinleşen mahkeme kararının ilgili
sosyal güvenlik il müdürlüğüne/sosyal güvenlik merkezine geç intikal etmesi
nedeniyle sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerden bir ay/bir yıl süreyle
yersiz yararlanmış olduklarının anlaşılması halinde, bu aylara ilişkin daha
önce yersiz yararlanılan teşvik tutarları gecikme cezası ve gecikme zammı ile
birlikte ilgililerden tahsil edilecektir.
8.2. Bilindiği gibi, 1.3.2011 tarihinden itibaren gerek diğer
bir prim desteği kapsamına, gerekse beş puanlık indirim kapsamına giren bir
sigortalı için, ilgili kanunda mükerrer yararlanılamayacağı hususunda bir
düzenleme bulunmayan hallerde, aynı dönemde aynı sigortalı için iki ayrı
kanunda öngörülen prim desteklerinden yararlanılması mümkün hale
getirildiğinden, 4447 sayılı Kanunun 50. maddesinin beşinci fıkrası hariç olmak
üzere, her iki destek kapsamına giren sigortalılardan
dolayı öncelikle beş puanlık indirimden, ardından diğer kanunda öngörülen
destekten yararlanılmaktadır.
Bununla birlikte,
4857 sayılı Kanunun 30. maddesinin altıncı fıkrasına,
5746 sayılı Kanunun 3. maddesinin üçüncü fıkrasına ve 5225 sayılı Kanunun 5. maddesine
göre işyerinde çalıştırılan kişilerin sigortalı olarak bildirilmediği ve/veya
bildirilen sigortalının fiilen çalıştırılmadığına yönelik tespitin olması
durumunda bu sigorta prim teşvikleri için bir ay/bir yıl süreyle yasaklama
yapılmamaktadır.
Yine, 4447 sayılı Kanunun geçici 10. maddesi ve geçici 15. maddesi ile
3294 sayılı Kanunun Ek 5. maddesine göre işyerinden bildirilen sigortalının
fiilen çalıştırılmadığına yönelik tespitin olması durumunda yasaklama bu
sigorta prim teşvikleri için yasaklama yapılmamaktadır.
Bu bağlamda, çalıştırılan kişilerin sigortalı olarak bildirilmediği ve/veya
bildirilen sigortalının fiilen çalıştırılmadığına yönelik tespitlerde;
- 4857 sayılı Kanunun 30. maddesinin altıncı fıkrasında,
- 5746 sayılı Kanunun 3. maddesinin üçüncü fıkrasında,
- 5225 sayılı Kanunun 5. maddesinde,
Bildirilen sigortalının fiilen çalıştırılmadığına yönelik tespitlerde ise;
- 4447 sayılı Kanunun geçici 10. maddesinde,
- 4447 sayılı Kanunun geçici 15. maddesinde,
- 3294 sayılı Kanunun Ek 5. maddesinde,
yer alan sigorta primi
teşviklerinde; birlikte uygulanan ve bu
tespitler nedeniyle bir ay/bir yıl süreyle yersiz yararlanılmış olan 5510
sayılı Kanunun 81. maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde yer alan beş
puanlık indirim tutarları gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte
ilgililerden tahsil edilecektir.
8.3. 2009/139 sayılı, 2011/45 sayılı, 2011/54 sayılı, 2012/30 sayılı,
2013/30 sayılı, 2016/1 sayılı ve 2016/8 sayılı Genelgelerin bu genelgeye aykırı
hükümleri 1.4.2017 tarihi itibariyle yürürlükten kaldırılmıştır.
9. Yürürlük
Bu Genelge hükümleri 1.4.2017 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı
tarihi itibariyle yürürlüğe girer.
Bilgi edinilmesi ve gereğini rica ederim.
Ek: 1 Tablo
|
TEŞVİK
LİSTESİ |
BİR
AY/BİR YIL SÜREYLE YASAKLAMA |
|||
|
Sıra
No |
Aylık
Prim ve Hizmet Belgesi Kanun No |
Açıklaması |
Kayıt
Dışı Sigortalı Çalıştırma Fiili |
Sahte Sigortalı Bildirim Fiili |
|
1 |
5510 |
Beş Puanlık İndirim (5510 s.K.
81.md/1.fıkra (ı) bendi) |
Yasaklanır |
Yasaklanır |
|
2 |
6486 |
Yurtdışına Götürülen İşçilere Yönelik GSS Beş Puanlık İndirim (5510 s.K. 81.md/1.fıkra (i) bendi) |
Yasaklanır |
Yasaklanır |
|
3 |
46486, 56486,
66486 |
51 İlde Uygulanan İlave 6 Puanlık İndirim
(5510 s.K. 81 md/ 2. fıkra) |
Yasaklanır |
Yasaklanır |
|
4 |
25510, 16322,
26322 |
Yatırımlarda Devlet Yardımı Hakkında Kararlar
Kapsamında Teşvik (5510 s.K. Ek 2.md) |
Yasaklanır |
Yasaklanır |
|
5 |
6111 |
Genç, Kadın ve Mesleki Belge Sahibi Olanların İstihdamına Yönelik Teşvik (4447 s.K. Geçici
10. Md) |
Yasaklanır |
Yasaklanmaz |
|
6 |
6645 |
İşbaşı Eğitim Programını Tamamlayanların İstihdamına Yönelik Teşvik (4447 s.K.
Geçici 15. Md) |
Yasaklanır |
Yasaklanmaz |
|
7 |
15921 |
İşsizlik Ödeneği Alanların İstihdamına
Yönelik Teşvik (4447 s.K. 50. Md) |
Yasaklanmaz |
Yasaklanmaz |
|
8 |
14857, 54857 |
Engelli
Sigortalı İstihdamına Yönelik
Teşvik (4857 s.K. 30. Md. 6. fıkra) |
Yasaklanmaz |
Yasaklanmaz |
|
9 |
5746,15746 |
Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerine İlişkin
Teşvik (5746 s.K. 3. Md. 3. fıkra) |
Yasaklanmaz |
Yasaklanmaz |
|
10 |
55225, 25225 |
Kültür Yatırımlarını ve Girişimlerini Teşvik
(5225 s.K. 5. Md.5.fıkra) |
Yasaklanmaz |
Yasaklanmaz |