T.C.
SOSYAL
GÜVENLİK
KURUMU BAŞKANLIĞI
Sigorta
Primleri Genel Müdürlüğü
GENELGE
2017-10
Tarih : 1.3.2017
Sayı : 41481264/174
Konu : 4447 Sayılı Kanunun Geçici 17. Maddesinde Yer Alan İşveren Desteği
1- Genel Açıklamalar
9.2.2017 tarihli ve 29974 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak
yürürlüğe giren 687 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler
Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 4447 sayılı İşsizlik Sigortası
Kanununa geçici 17. madde eklenmiş olup, anılan maddede;
“31.12.2017
tarihine kadar işe alınan her bir sigortalı için geçerli olmak üzere, 1.2.2017
tarihinden itibaren özel sektör işverenlerince Kuruma kayıtlı işsizler
arasından işe alınanların; işe alındıkları tarihten önceki üç aya ilişkin
Sosyal Güvenlik Kurumuna verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya
muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde kayıtlı sigortalılar dışında olmaları
ve 2016 yılı Aralık ayına ilişkin aylık prim ve hizmet belgelerindeki sigortalı
sayısına ilave olmaları kaydıyla işe alındıkları tarihten itibaren 31.12.2017
tarihine kadar geçerli olmak üzere sigortalının aylık prim ödeme gün sayısının
22,22 TL ile çarpılması sonucunda bulunacak tutar, bu işverenlerin Sosyal
Güvenlik Kurumuna ödeyecekleri sigortalı hisseleri dahil
tüm primlerden mahsup edilmek suretiyle işverene destek ödemesi yapılır ve
destek tutarı Fondan karşılanır.
İşverenlerin aylık prim ve hizmet belgelerini veya muhtasar
ve prim hizmet beyannamelerini yasal süresi içerisinde vermediği, sigorta
primlerini yasal süresinde ödemediği, yapılan kontrol ve denetimlerde
çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği veya bildirilen
sigortalının fiilen çalışmadığı durumlarının tespit edilmesi, Sosyal Güvenlik
Kurumuna prim, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme
zammı borcu bulunması hallerinde birinci fıkra hükümleri uygulanmaz. Ancak Sosyal Güvenlik Kurumuna olan prim, idari para cezası
ve bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borçlarını 6183 sayılı
Kanunun 48. maddesine göre tecil ve taksitlendiren veya ilgili diğer kanunlar
uyarınca yapılandıran işverenler bu taksitlendirme ve yapılandırma devam ettiği
sürece anılan fıkra hükmünden yararlandırılır.
Bu madde hükümleri; kamu idarelerine ait işyerleri, 5335 sayılı
Kanunun 30. maddesinin ikinci fıkrası kapsamına giren kurum ve kuruluşlara ait
işyerleri ile 2886 sayılı Kanuna, 4734 sayılı Kanuna ve uluslararası anlaşma
hükümlerine istinaden yapılan alım ve yapım işleri ile 4734 sayılı Kanundan
istisna olan alım ve yapım işlerine ilişkin işyerleri, sosyal güvenlik destek
primine tabi çalışanlar ve yurt dışında çalışan sigortalılar hakkında
uygulanmaz.
Bu maddeyle düzenlenen destek unsurundan yararlanmakta olan işverenler;
aynı sigortalı için aynı dönemde diğer sigorta primi teşvik, destek ve
indirimlerden yararlanamaz.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlık tarafından belirlenir.”
hükümleri
yer almaktadır.
4447 sayılı
Kanunun geçici 17. maddesinde öngörülen işveren desteği 9.2.2017 tarihi
itibariyle yürürlüğe girmiş olup uygulamanın usul ve esasları aşağıda
açıklanmıştır.
2- 4447 Sayılı Kanunun Geçici 17. Maddesinde Öngörülen İşveren
Desteğinden Yararlanılmasına İlişkin Usul ve Esaslar
4447 sayılı
Kanunun geçici 17. maddesinde öngörülen işveren desteğinden yararlanılabilmesi
için,
Sigortalı yönünden;
a)
1.2.2017 ila 31.12.2017 tarihleri arasında işe alınmış olması,
b)
Türkiye İş Kurumu’na kayıtlı işsiz olması,
c)
(2017/17 sayılı Genelgenin 1.
maddesiyle 04.04.2017 tarihinde değiştirilen bent) İşe giriş tarihi itibariyle işe alındıkları tarihten önceki
üç aya ilişkin Kurumumuza verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya
muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde 10 günden fazla bildirilmemesi, [1]
İşveren
yönünden;
d)
Özel sektör işverenine ya da 5510 sayılı Kanunun ek 9. maddesinin birinci
fıkrası kapsamındaki işverene ait olması,
e)
Sigortalının işe alındığı işyerine ait 2016 yılı Aralık ayına ilişkin aylık
prim ve hizmet belgelerindeki sigortalı sayısına ilave olarak çalıştırılması,
f)
Aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi içinde Kuruma verilmesi,
g)
Tahakkuk eden sigorta primlerinin yasal süresi içinde ödenmesi,
h)
Yasal ödeme süresi geçmiş sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari para
cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borçlarının
bulunmaması,
ı)
Çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği veya bildirdiği
sigortalıları fiilen çalıştırmadığı yönünde herhangi bir tespitin bulunmaması,
şartlarının
birlikte gerçekleşmesi gerekmektedir.
3- Destekten Yararlanılabilmesi İçin Genel Şartlar
a) Sigortalının 1.2.2017 ila 31.12.2017 tarihleri arasında işe alınmış
olması
4447 sayılı
Kanunun geçici 17. maddesinde öngörülen işveren desteğinden 1.2.2017 ila
31.12.2017 tarihleri arasında işe alınan sigortalılardan dolayı
yararlanılabilecektir.
Buna karşın,
31.1.2017 tarihi ve öncesinde işe alınanlar ile 1.1.2018 tarihi ve sonrasında
işe alınan sigortalılar için bahse konu destekten yararlanılması mümkün
bulunmamaktadır.
b) Sigortalının Türkiye İş Kurumu’na kayıtlı işsiz olması
4447 sayılı
Kanunun geçici 17. maddesinde öngörülen işveren desteğinden yararlanılabilmesi
için 1.2.2017 ila 31.12.2017 tarihleri arasında işe alınan sigortalıların işe
giriş tarihi itibariyle Türkiye İş Kurumu’na kayıtlı işsiz olması
gerekmektedir.
Örnek: 2.3.2017 tarihinde K Limited Şirketinde işe başlayan (A)
sigortalısının en son çalıştığı işyerinden 2016/Ekim ayında ayrıldığı ve Türkiye
İş Kurumu’na kayıtlı işsiz olduğu dikkate alındığında,4447 sayılı Kanunun
geçici 17. maddesinde aranılan diğer şartların da sağlanmış olması kaydıyla söz
konusu sigortalıdan dolayı bahse konu destekten yararlanılabilecektir.
c) (2017/17 sayılı Genelgenin 2.
maddesiyle 04.04.2017 tarihinde değiştirilen alt başlık) Sigortalının işe alındığı tarihten önceki üç aya
ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim
hizmet beyannamelerinde 10 günden fazla bildirilmemesi [2]
(2017/17 sayılı Genelgenin 2. maddesiyle 04.04.2017
tarihinde değiştirilen paragraf) 1.2.2017 ila
31.12.2017 tarihleri arasında
işe alınan sigortalılardan dolayı 4447 sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde
öngörülen destekten yararlanılabilmesi için, sigortalının işe alındığı tarihten
önceki üç aylık dönemde, gerek işe alındığı işyerinden, gerekse farklı bir
işyerinden 5510 sayılı Kanunun 4. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi
kapsamında Kurumumuza verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve
prim hizmet beyannamelerinde 10 günden fazla bildirilmemiş olması
gerekmektedir.[3]
(2017/17
sayılı Genelgenin 2. maddesiyle 04.04.2017 tarihinde değiştirilen paragraf) Örnek:
Z Limited Şirketinde 12.7.2017 tarihinde (A) sigortalısının, 15.12.2017
tarihinde (B) sigortalısının, 22.11.2017 tarihinde (C) sigortalısının işe
alındığı,
- (A) sigortalısının 2017/Nisan, Mayıs ve Haziran aylarında toplam 10 gün
bildirildiği,
-
(B) sigortalısının 2017/Eylül, Ekim ve Kasım aylarında toplam 11 gün
bildirildiği,
-
(C) sigortalısının 2017/Ağustos, Eylül ve Ekim aylarında çalışmadığı,
varsayıldığında, maddede aranılan diğer şartların da sağlanmış
olması kaydıyla, (A) ve (C) sigortalılarından dolayı işveren desteğinden
yararlanılması mümkün olacak, buna
karsın (B) sigortalısından dolayı, işe alındığı tarihten önceki üç aylık
dönemde Kurumumuza verilmiş olan aylık prim ve hizmet belgesinde 10 günden
fazla bildirilmesi nedeniyle bahse konu destekten yararlanılması mümkün
olamayacaktır. [4]
(2017/17 sayılı Genelgenin 2. maddesiyle 04.04.2017
tarihinde değiştirilen paragraf) Sigortalının işe giriş tarihi itibariyle, işe alındığı tarihten
önceki üç aylık dönemde 10 günden fazla 5510 sayılı Kanunun 4. maddesinin
birinci fıkrasının (b) ve (c) bentleri, Ek 6. maddesi ve Ek 9. maddesinin
birinci fıkrası kapsamında (ay içinde 10 gün ve üzerinde bildirimi yapılan) Kuruma bildirilmiş olması halinde bu sigortalı için
4447 sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde yer alan destekten yararlanılması
mümkün bulunmamaktadır. [5]
Diğer
taraftan, sigortalıların;
-
Aday çırak, çırak veya işletmelerde meslekî eğitim görmesi nedeniyle 7 veya 42 nolu belge türü seçilmek suretiyle,
- Meslekî ve teknik ortaöğretim ile yükseköğrenimleri
sırasında staja tabi tutulan öğrenciler, mesleki ve teknik ortaöğretim sırasında
tamamlayıcı eğitim ya da alan eğitimi gören öğrenciler, kamu kurum ve
kuruluşları tarafından desteklenen projelerde görevli bursiyerler
ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 46. maddesine tabi olarak kısmi zamanlı
çalıştırılan öğrencilerden aylık prime esas kazanç tutarı, günlük prime esas
kazanç alt sınırının otuz katından fazla olmaması nedeniyle 22, 43,49 ve 50
no.lu belge türü seçilmek suretiyle,
-
Türkiye İş Kurumunca düzenlenen kurslara katılmış olması nedeniyle 25, 44 veya
46 no.lu belge türü seçilmek suretiyle,
düzenlenmiş
aylık prim ve hizmet belgeleri ile Kurumumuza bildirilmiş olması halinde, bu
süreler işe giriş tarihinden önceki üç aylık süre içinde Kurumumuza bildirilmiş
süre olarak dikkate alınmayacaktır.
Bununla birlikte, işe girdiği tarihten önceki üç aylık sürede işsiz olmasına
rağmen, işe girdiği tarihten önceki altı aylık süre içerisinde işten ayrılış
nedeni en son (19), (20) ve (30) olarak bildirilen sigortalılar, son üç aylık
sürede Kuruma bildirilen sigortalı gibi dikkate alınacağından bu
sigortalılardan dolayı destekten yararlanılmayacaktır.
Örnek: H Limited Şirketinde (F) ve (D) sigortalılarının 15.3.2017 tarihinde
işe alındıkları,
-
(F) sigortalısı için en son çalıştığı işyerinden 2016/Ağustos ayında (19) koduyla
işten ayrılış bildirgesi verildiği,
-
(D) sigortalısı için en son çalıştığı işyerinden 2016/Ekim ayında (30) koduyla
işten ayrılış bildirgesi verildiği,
varsayıldığında;
(F) sigortalısı (19) işten ayrılış koduyla bildirge verilmesini takip eden altı
aylık süreden sonra işe girdiğinden bu sigortalı için destekten yararlanılacak
olup, (D) sigortalısı için ise (30) koduyla işten ayrılış bildirgesi verildiği
ve altı aylık süre dolmadan işe girdiğinden bu sigortalı için destekten
yararlanılamayacaktır.
d) İşyerinin özel sektör işverenine ait olması
4447 sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde öngörülen işveren
desteğinden ihale konusu iş üstlenen işyerleri hariç olmak üzere özel sektör
işverenlerine ait işyerlerinde çalışan sigortalılar ile 5510 sayılı Kanunun Ek
9. maddesi kapsamında ev hizmetlerinde 10 günden fazla çalışan sigortalılardan
dolayı yararlanılabilecek olup, bahse konu işveren desteği kamu idarelerine ait
işyerleri ile 5335 sayılı Kanunun 30. maddesinin ikinci fıkrası kapsamına giren
kurum ve kuruluşlara ait işyerlerinde çalışan sigortalılar hakkında
uygulanmayacaktır.
Buna göre,
1) 5018 sayılı Kamu
Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 3. maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendinde belirtilen kamu idareleri ve kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların
bağlı idare, ortaklık, müessese ve işletmeleri ve yukarıda belirtilenlerin
ödenmiş sermayesinin % 50’sinden fazlasına sahip oldukları ortaklık ve
işletmelerden Türk Ticaret Kanununa tabi olmayanlarla özel kanunlarına göre
personel çalıştıran diğer kamu kurumlarında çalıştırılan sigortalılardan
dolayı,
2) Genel bütçeye dahil
daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il
özel idareleri, belediyeler ve il özel idareleri tarafından kurulan birlik ve
işletmeler, sosyal güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar ile özel
kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu
iktisadi teşebbüsleri ve bunların bağlı ortaklıkları ile müessese ve
işletmelerinde ve sermayesinin %50’sinden fazlası kamuya ait olan diğer
ortaklıklara ait işyerlerinde çalıştırılan sigortalılardan dolayı,
3) 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki alım ve yapım işleri, 4734 sayılı
Kanunun 3. maddesi kapsamında istisna olan alım ve yapım işleri ile
uluslararası anlaşma hükümlerine istinaden yapılan alım ve yapım
işlerinde/işyerlerinde çalıştırılan sigortalılardan dolayı,
bu destekten yararlanılması mümkün bulunmamaktadır.
Dolayısıyla, ihale konusu iş üstlenen işyeri işverenleri, mahiyet
kodu (1) veya (3) olarak tescil edilmiş işyerleri ya da resmi nitelikte olduğu
halde mahiyet kodu (2) veya (4) olarak tescil edilmiş işyeri işverenleri ile
5335 sayılı Kanunun 30. maddesinin ikinci fıkrası kapsamına giren kurum ve
kuruluşlara ait işyerleri bahse konu destekten yararlanamayacaktır.
e) Sigortalının işe alındığı işyerine ait 2016 yılı Aralık ayına
ilişkin aylık prim ve hizmet belgelerindeki sigortalı sayısına ilave olarak
çalıştırılması
e.1. 2016 yılı Aralık ayında Kuruma bildirim yapılmış olması halinde
4447 sayılı
Kanunun geçici 17. maddesinde öngörülen destekten yararlanılabilmesi için
maddede aranılan diğer şartların yanı sıra, sigortalının işe alındığı işyerine
ait 2016/Aralık ayına ilişkin aylık prim ve hizmet belgelerindeki kayıtlı
sigortalı sayısına ilave olarak işe alınması gerekmektedir.
Örnek:
4447 sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde öngörülen şartlara sahip olan (B)
sigortalısının, (Ç) Limited Şirketine ait işyerinde 3.4.2017 tarihinde işe
alındığı ve bahse konu sigortalının işe alındığı işyerine ait 2016/Aralık ayına
ilişkin aylık prim ve hizmet belgesinde kayıtlı sigortalı sayısının 4 olduğu
varsayıldığında;
Sigortalının işe alındığı ay ve takip eden aylarda 5 ve üzerinde
sigortalı çalıştırılması ve Kanunda aranılan diğer şartların da sağlanmış
olması kaydıyla söz konusu sigortalıdan dolayı bahse konu destekten yararlanılacaktır. İlgili ayda
sigortalı sayısının 4 ve altında olması halinde ise bu sigortalıdan dolayı
destekten yararlanılamayacaktır.
Bununla birlikte, anılan maddede aranılan diğer şartlara sahip olan sigortalı,
2016/Aralık ayına ilişkin aylık prim ve hizmet belgelerindeki kayıtlı sigortalı
sayısına ilave olarak işe alınmasa dahi, sonraki aylarda işyerinde çalışan
sigortalı sayısı 2016/Aralık ayı toplam sigortalı sayısının üzerine çıktığı
takdirde, bahse konu sigortalıdan dolayı ilgili aylarda 4447 sayılı Kanunun
geçici 17. maddesinde öngörülen destekten yararlanılabilecektir.
Diğer
taraftan, 5510 sayılı Kanunun Ek 9. maddesinin birinci fıkrası kapsamında ev
hizmetlerinde 10 gün ve daha fazla sigortalı çalıştıran işverenlerin 4447
sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde öngörülen destekten yararlanabilmesi için,
sigortalının işverenin 2016/Aralık ayında çalıştırmış olduğu sigortalı sayısına
ilave olarak işe alınmış olması gerekmektedir.
e.2. 2016 yılı Aralık ayına ilişkin Kuruma bildirim yapılmamış olması
halinde
2016/Aralık ayında sigortalı çalıştırılmaması nedeniyle Kuruma bu aya
ilişkin aylık prim ve hizmet belgesinin verilmemiş olması halinde, bu destekten
yararlanabilmek için sigortalının işe alındığı işyerinden 2016 yılında Kuruma
bildirilen aylık prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalı sayısının
ortalamasına ilave olarak çalıştırılması gerekmektedir.
Ortalama sigortalı sayısı, sigortalının işe alındığı işyerinden Kurumumuza 2016/Ocak
ila 2016/Kasım aylarında bildirilmiş olan toplam sigortalı sayısının, aynı
dönem aralığında Kurumumuza bildirim yapılmış ay sayısına bölünmesi suretiyle
bulunacaktır. Sigortalıların, ortalama sigortalı sayısına ilave olarak
çalıştırılıp çalıştırılmadığının tespiti sırasında, ortalama sigortalı
sayısının küsuratlı çıkması halinde, yarıma kadar kesirler dikkate alınmayacak,
yarım ve üzerinde olan kesirler ise tama iblağ edilecektir. Buna göre, ortalama
sigortalı sayısının küsurat kısmı 0,01 ila 0,49 arasında ise 0 (sıfır) olarak
dikkate alınacak, 0,50 ila 0,99 arasında ise tama iblağ edilecektir.
Örnek: 4447
sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde öngörülen şartlara sahip olan (K)
sigortalısının, 2016 Aralık ayında Kuruma bildirimi olmayan (M) Limited Şirketine
ait işyerinde 16.2.2017 tarihinde işe alındığı ve bu işyerinden 2016 yılı Ocak
ila Kasım aylarında Kuruma yapılan bildirimlerin,
2016/Ocak ayında : 5
2016/Şubat ayında : 5
2016/Mart ayında : 6
2016/Nisan ayında : 8
2016/Mayıs ayında : 8
2016/Haziran ayında : 5
2016/Temmuz ayında : 10
2016/Ağustos ayında : Bildirim yapılmamış
2016/Eylül ayında : Bildirim
yapılmamış
2016/Ekim ayında : Bildirim
yapılmamış
2016/Kasım ayında : Bildirim yapılmamış
olduğu
varsayıldığında,
Baz alınan takvim yılındaki toplam sigortalı sayısı:
5+5+6+8+8+5+10= 47
Ortalama sigortalı sayısı: 47 / 7 = 6,7 = 7 olacaktır.
Bu durumda, bahse konu sigortalıdan dolayı 4447 sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde
öngörülen destekten (8) ve üzerinde sigortalının çalıştırıldığı aylarda
yararlanılabilecektir.
Dolayısıyla,
anılan maddede aranılan diğer şartlara sahip olan sigortalı, ortalama sigortalı
sayısına ilave olarak işe alınmasa dahi, sonraki aylarda işyerinde çalışan
sigortalı sayısı ortalama sigortalı sayısının üzerine çıktığı takdirde, bahse
konu sigortalıdan dolayı ilgili aylarda 4447 sayılı Kanunun geçici 17.
maddesinde öngörülen destekten yararlanılabilecektir.
e.3.
1.1.2017-31.12.2017 tarihleri arasında
tescil edilen işyerleri
2017 yılında ilk defa tescil edilmiş olan işyerlerinde 2016/Aralık
ayında Kuruma bildirim yapılmış olamayacağından, 2017 yılında tescil edilmiş
olan işyerlerinde 1.2.2017 ila 31.12.2017 tarihleri arasında işe alınan ve
destek kapsamına giren sigortalılardan dolayı destek tutarının yarısı kadar,
Kanunda öngörülen diğer şartların da sağlanmış olması kaydıyla işyerinin tescil
edildiği tarihi takip eden üçüncü aydan itibaren bu destekten
yararlanılabilecektir.
Bu durumda, en geç 30.9.2017 tarihine kadar 5510 sayılı Kanun kapsamında
tescil edilecek işyerleri bu destekten yararlanabilecektir.
Örnek 1: 10.1.2017
tarihinde 5510 sayılı Kanun kapsamına alınan (Y) Limited Şirketinde destek
kapsamına giren (B) ve(C) sigortalılarının 14.2.2017 tarihinde, (D)
sigortalısının 20.3.2017 tarihinde, (E) sigortalısının da 5.4.2017 tarihinde
işe alındığı varsayıldığında, bu dört sigortalıdan dolayı destek tutarının
yarısı kadar 2017/Nisan ayı ve sonrasında 4447 sayılı Kanunun geçici 17.
maddesinde yer alan destekten yararlanılması mümkün bulunmaktadır.
Örnek 2:
13.2.2017 tarihinde 5510 sayılı Kanun kapsamına alınan (S) Limited Şirketinde
destek kapsamına giren ve prime esas kazançları asgari ücret olan (A), (V) ve
(Z) sigortalılarının 15.2.2017 tarihinde işe alındığı varsayıldığında, bu üç
sigortalıdan dolayı destek tutarının yarısı kadar 2017/Mayıs ayı ve sonrasında
4447 sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde yer alan destekten yararlanılması
mümkün bulunmaktadır.
Buna göre, (A), (V) ve (Z) sigortalılarının 2017/Mayıs ayında tam
çalıştığı dikkate alındığında 2017/Mayıs ayında bu üç sigortalı için 90 x
11,11=999,90 TL destek tutarı İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanacaktır.
Diğer
taraftan, 2017 yılından önce tescil edildiği halde 2016 yılında Kuruma hiç
bildirimde bulunmayan işyeri işverenleri, 2017 yılında Kuruma bildirim yapılan
ilk ayı takip eden üçüncü aydan itibaren destek kapsamına giren sigortalılardan
dolayı destek tutarının yarısı kadar bu destekten yararlanabilecektir.
Örnek 3: 2014
yılında 5510 sayılı Kanun kapsamına alınmış (M) Limited Şirketinde 2016/Ocak
ila 2017/Mayıs aylarında sigortalı çalıştırılmadığı için Kuruma aylık prim ve
hizmet belgesi verilmediği, bu işyerinde 2017/Haziran ayında Kuruma 02 no.lu
belge ile bildirim yapıldığı, 1.7.2017 tarihinde (L) sigortalısının, 21.7.2017
tarihinde (N) sigortalısının işe alındığı varsayıldığında, destek kapsamına
giren bu sigortalılardan dolayı 2017/Eylül ayından (02 no.lu belgenin ilişkin
olduğu 2017/Haziranı ayını takip eden üçüncü aydan) itibaren bu destekten
yararlanılacak olup, 2017/Eylül ayında tam çalışıldığı dikkate alındığında bu
sigortalılar için 60x 11,11 = 666,60 destek tutarı İşsizlik Sigortası Fonundan
karşılanacaktır.
e.4. Ortak hükümler
Kuruma bildirilmiş toplam sigortalı sayısının tespiti sırasında, her bir ayda
çalışan sigortalı sayısı, ilgili dönemlerde Kuruma verilmiş asıl ve ek
nitelikteki aylık prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalı sayısından, iptal nitelikteki aylık prim ve
hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalı sayısı düşülmek suretiyle tespit
edilecektir.
2016/Aralık ayında Kuruma bildirilen toplam sigortalı sayısının, 2016
yılı ortalama sigortalı sayısının tespiti ile destekten yararlanılacak ayda
toplam sigortalı sayısının tespitinde ilgili ayda aynı sigortalıya ilişkin
yapılan bildirimlerde mükerrer kayıtlar dikkate alınmayacaktır.
Ay içinde
Kuruma bildirilmiş sigortalı sayısının tespitinde, ay içinde işe giren veya
işten çıkan sigortalılar da hesaplamaya dahil
edilecektir
Bununla birlikte, 2016/Aralık ayında Kuruma bildirilen toplam sigortalı sayısının, 2016
yılı ortalama sigortalı sayısının tespiti ile destekten yararlanılacak ayda
toplam sigortalı sayısının hesabında, ilgili ay içinde sosyal güvenlik destek
primine tabi olarak çalışan sigortalılar ile çeşitli nedenlerle ay içinde
çalışması bulunmayan ve ücret ödenmeyen (istirahat veya ücretsiz izin gibi
nedenlerle aylık prim ve hizmet belgesinde (0) gün ve (0) kazançlı olarak
kayıtlı) sigortalılar da hesaplamaya dahil edilecek,
buna karşın aday çırak, çırak ve işletmelerde mesleki eğitim gören öğrenciler,
staja tabi tutulan öğrenciler ile üniversitelerde kısmi zamanlı çalıştırılan
öğrenciler ve Türkiye İş Kurumu’nca düzenlenen eğitimlere katılan kursiyerler
dikkate alınmayacaktır.
Dolayısıyla,
2016/Aralık ayında Kuruma bildirilen toplam sigortalı sayısı, 2016 yılı
ortalama sigortalı sayısı ile destekten yararlanılacak ayda toplam sigortalı
sayısının hesabında 7, 22, 25, 42, 43, 44, 46, 47, 49 ve 50 no.lu belge türleri
ile yapılan bildirimler dikkate alınmayacaktır.
2016/Aralık ayında Kuruma bildirilen toplam sigortalı sayısı, 2016
yılı ortalama sigortalı sayısı ile destekten yararlanılacak ayda toplam
sigortalı sayısının hesabında varsa alt işverenlerce çalıştırılan toplam
sigortalı sayısı da dikkate alınacaktır.
4447 sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde yer alan işveren
desteğinden yararlanılması sırasında, hem 2016/Aralık ayına ilişkin Kuruma
bildirilen toplam sigortalı sayısı hem de 2016 yılı ortalama sigortalı
sayısının hesaplandığı aylara ilişkin geriye yönelik olarak gerek
kendiliğinden, gerekse mahkeme ilamına ya da kamu kurum ve kuruluşlarınca
düzenlenen belgelere istinaden veya Kurumun denetim ve kontrolle görevli
memurlarınca yapılan tespitlere istinaden düzenlenen asıl/ek/iptal nitelikteki
aylık prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalı sayısı, sigortalı için
e-Bildirge sistemi üzerinden tanımlama tarihi itibariyle hesaplanan toplam
sigortalı sayısını veya ortalama sigortalı sayısını değiştirmeyecektir.
f) Aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi içinde Kuruma
verilmesi
4447 sayılı
Kanunun geçici 17. maddesinde öngörülen işveren desteğinden yararlanılabilmesi
için 687 kanun numarası seçilmek suretiyle düzenlenmiş olan aylık prim ve
hizmet belgesinin yasal süresi içinde Kuruma verilmiş olması gerekmektedir.
1.9.2012 tarihli ve 28398 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
İşveren Uygulama Tebliğinin “2.2- Aylık Prim ve Hizmet
Belgelerinin Kuruma Verilmesi” başlıklı bölümünde, 5510 sayılı Kanunun 4.
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları
çalıştıran özel nitelikteki işyeri işverenlerinin cari aya ilişkin olarak
düzenleyecekleri asıl, ek veya iptal nitelikteki aylık prim ve hizmet
belgelerini, en geç belgenin ilişkin olduğu ayı izleyen ayın 23’ünde e-Sigorta
kanalıyla Kuruma göndermek zorunda olduğu, belgenin gönderilmesi gereken
sürenin son gününün resmi tatile rastlaması halinde, aylık prim ve hizmet
belgesinin, son günü izleyen ilk iş günü Kuruma, e-Sigorta kanalıyla
gönderileceği öngörülmüş bulunmaktadır.
Buna göre,
özel nitelikteki işyeri işverenlerince cari aya ilişkin düzenlenecek aylık prim
ve hizmet belgelerinin en geç belgenin ilişkin olduğu ayı izleyen ayın 23’üne
kadar (dahil) Kuruma verilmesi gerekmektedir.
Yine, bazı özel nitelikteki işyerlerinde, resmi nitelikteki
işyerlerinde olduğu gibi ayın 15’i ila takip eden ayın 14’ü arasında ücret alan
sigortalılar çalıştırıldığından, bu nitelikteki özel sektör işyeri
işverenlerinin aylık prim ve hizmet belgelerini en geç belgenin ilişkin olduğu
dönemi izleyen takvim ayının 7’sinde Kuruma vermeleri gerekmekte, işyerlerinin
yukarıda belirtilen süre içerisinde aylık prim ve hizmet belgesini Kuruma
vermemesi halinde, söz konusu işveren desteğinden yararlanmaları mümkün
bulunmamaktadır.
Öte yandan, bahse konu destek hükümleri, sosyal güvenlik
destek primine tabi çalışanlar, aday çırak, çırak ve işletmelerde mesleki
eğitim gören öğrenciler, staja tabi tutulan öğrenciler ile üniversitelerde
kısmi zamanlı çalıştırılan öğrenciler, Türkiye İş Kurumunca düzenlenen
eğitimlere katılan kursiyerler, harp malulleri ile 3713 ve 2330 sayılı
Kanunlara göre vazife malullüğü aylığı alanlardan yalnızca kısa vadeli sigorta
kollarına tabi olanlar, yalnızca işsizlik sigortasına tabi olanlar, yurt
dışında çalışanlar, doğum ve evlat edinme sonrası yarım çalışma ödeneği
alanlar, ceza infaz kurumları ile tutukevleri bünyesinde oluşturulan tesis,
atölye ve benzeri ünitelerde çalıştırılan hükümlü ve tutuklular ve iş kaybı
tazminatı alanlar hakkında uygulanmayacağından, 2-7-12-14-19-20-21-22-23-25-28-39-41-42-43-44-45-46-47-48-49-50-90-91-92
no.lu belge türü seçilmek suretiyle düzenlenecek olan aylık prim ve hizmet
belgeleri için 687 Kanun numarası seçilemeyecektir.
Bununla birlikte, 2017/Şubat ila 2017/Aralık aylarına ilişkin yasal süresi dışında geriye
yönelik düzenlenen asıl veya ek belgelerden dolayı bu destekten
yararlanılmayacaktır.
g) Tahakkuk eden sigorta primlerinin
yasal süresi içinde ödenmesi
687 kanun numarası seçilmek suretiyle yasal süresi içinde Kuruma verilmiş
olan aylık prim ve hizmet belgelerinden dolayı tahakkuk eden sigorta primi ve
işsizlik sigortası priminin İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanması için, aynı
aya ilişkin düzenlenmiş aylık prim ve hizmet belgelerinden dolayı tahakkuk
etmiş olup, destek sonrası işveren tarafından ödenmesi gereken sigorta primi
ile işsizlik sigortası priminin tamamının yasal süresi içinde ödenmesi
gerekmektedir.
İşveren
tarafından ödenmesi gereken tutarın yasal süresi içinde ödenmemesi veya eksik
ödenmesi halinde işveren desteğinden yararlanılamayacağından, gerek işveren
tarafından ödenmesi gereken, gerekse İşsizlik Sigortası Fonu tarafından
karşılanmak üzere tahakkuk eden tutar, gecikme cezası ve gecikme zammı ile
birlikte işverenden tahsil edilecektir.
Örnek: D
Limited Şirketinde çalışan (B) sigortalısı için 2017/Mart ayına ilişkin 687
kanun numarası seçilmek suretiyle düzenlenmiş ve yasal süresi içinde Kuruma
verilmiş olan aylık prim ve hizmet belgesinden dolayı tahakkuk eden;
İşveren tarafından ödenmesi gereken prim tutarı
: 750,00 TL
İşsizlik Sigortası Fonu hissesi : 666,60
TL
olduğu
varsayıldığında, işveren tarafından ödenmesi gereken 83,40 TL (750,00-666,60)
tutarındaki prim 1.5.2017 tarihine kadar ödendiği takdirde, 666,60 TL İşsizlik
Sigortası Fonundan karşılanacaktır.
83,40 TL tutarındaki prim borcunun yasal süresi içinde ödenmediği
varsayıldığında 666,60 + 83,40 TL = 750,00 TL tutarındaki prim borcu, tahsil
tarihine kadar hesaplanacak gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte
işveren tarafından ödenecektir.
Bununla birlikte, işverenlerin bu kapsamdaki sigortalılar için ödeyeceği
primlerin İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanacak tutardan az olması halinde,
sadece işverenin ödeyeceği tutar kadar bu destekten yararlanılabilecektir.
h) Yasal ödeme süresi geçmiş sigorta primi, işsizlik sigortası primi,
idari para cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı
borçlarının bulunmaması
4447 sayılı
Kanunun geçici 17. maddesinde öngörülen işveren desteğinden yararlanılabilmesi
için, sigortalının işe alındığı işyerinden dolayı Kuruma yasal ödeme süresi
geçmiş sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari para cezası ve bunlara
ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borcunun bulunmaması gerekmektedir.
Dolayısıyla, aynı veya farklı sosyal güvenlik il müdürlüğü/sosyal
güvenlik merkezinde işlem gören birden fazla işyeri bulunan işverenlerce, söz
konusu destekten, yasal ödeme süresi geçmiş sigorta primi, işsizlik sigortası
primi, idari para cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı
borcu bulunmayan işyerlerinden dolayı yararlanılabilecek, ancak borcu olan
işyerlerince bu borçlar ödenmediği sürece destekten yararlanılamayacaktır.
Aylık prim ve hizmet belgelerinin 687 kanun numarası seçilmek
suretiyle gönderilmesi sırasında, Kurum veri tabanından ilgili işyerinin yasal
ödeme süresi geçmiş sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari para cezası
ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borçlarının bulunup
bulunmadığı sorgulanacak ve yalnızca yasal ödeme süresi geçmiş borcu bulunmayan
işyerleri için 687 kanun numarasının seçilmesine izin verilecektir.
Bununla birlikte, gerek on-line tahsilata geçilmeden
önce meydana gelen hatalı kayıtlar dolayısıyla, gerekse TL’den YTL’ye geçiş
sürecinde yapılan yuvarlamalar dolayısıyla her bir alacak türü yönünden ayrı
ayrı olmak üzere 15,00 TL’ye kadar olan alacak asılları sorgulama sırasında
dikkate alınmayacaktır.
Öte yandan, yasal ödeme süresi geçmiş sigorta primi,
işsizlik sigortası primi, idari para cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası
ve gecikme zammı borçları bulunmakla birlikte, söz konusu borçları çeşitli
kanunlar gereğince yeniden yapılandırılmış veya 6183 sayılı Kanunun 48.
maddesine istinaden tecil ve taksitlendirilmiş olan işverenler, yapılandırma
veya taksitlendirme işlemlerinin devam ediyor olması ve yapılandırma veya
taksitlendirme kapsamına girmeyen başka borçlarının bulunmaması kaydıyla söz
konusu destekten yararlanabileceklerdir.
Diğer
taraftan, ödeme yükümlülüklerinin yerine getirilmemesi nedeniyle yeniden
yapılandırma veya tecil ve taksitlendirme anlaşmaları bozma koşuluna giren
işverenlerin, bozma koşulunun oluştuğu tarihten itibaren 4447 sayılı Kanunun
geçici 17. maddesinde öngörülen sigorta primi desteğinden yararlanmalarına imkan bulunmamaktadır.
ı)
Çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği veya bildirdiği
sigortalıları fiilen çalıştırmadığı yönünde herhangi bir tespitin bulunmaması
4447 sayılı
Kanunun geçici 17. maddesinin ikinci fıkrasında, yapılan kontrol ve
denetimlerde, çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği veya
bildirilen sigortalıların fiilen çalışmadığı tespit edilen işverenlerin bahse
konu işveren desteğinden yararlanmayacağı hükme bağlanmıştır.
Buna göre, Kurumun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş
memurlarınca yapılan tespitler veya diğer kamu idarelerinin denetim
elemanlarınca kendi mevzuatları gereğince yapacakları soruşturma, denetim ve
incelemeler neticesinde ya da bankalar, döner sermayeli kuruluşlar, kamu
idareleri ile kanunla kurulan kurum ve kuruluşlardan alınan bilgi ve belgelere
veya mahkeme ilamına istinaden, 1.2.2017 ila 31.12.2017 tarihleri arasında
çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği veya bildirdiği
sigortalıları fiilen çalıştırmadığı tespit edilen işverenlerin destekten
yararlanması mümkün bulunmamaktadır.
Bu durumda, Kurumun
denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca yapılan
tespitler veya diğer kamu idarelerinin denetim elemanlarınca kendi mevzuatları
gereğince yapacakları soruşturma, denetim ve incelemeler neticesinde ya da
bankalar, döner sermayeli kuruluşlar, kamu idareleri ile kanunla kurulan kurum
ve kuruluşlardan alınan bilgi ve belgelere veya mahkeme ilamına istinaden çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak
bildirmediği veya bildirdiği sigortalıları fiilen çalıştırmadığı tespit edilen
işverenler, 2017 yılında bu destekten yararlanamayacak olup, 2017 yılında
işveren desteğinden yararlanılmış olması halinde yersiz yararlanılan destek
tutarları gecikme zammı ve gecikme cezası ile birlikte işverenden tahsil
edilecektir.
Örnek: 4447
sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde yer alan işveren desteğinden 2017/Şubat
ayından itibaren yararlanmaya başlayan bir işyerinde 13.6.2017 tarihinde
Kurumun denetim ve kontrolle görevli memurlarınca yapılan denetim sonucunda,
21.3.2017 tarihinde işyerinde çalışmaya başlayan (B) sigortalısının Kuruma
bildirilmediğinin tespit edildiği varsayıldığında, 4447 sayılı Kanunun geçici
17. maddesinde yer alan işveren desteğinden 2017/Şubat, Mart, Nisan aylarında
yersiz yararlanılan işveren desteği tutarları gecikme zammı ve gecikme cezası
ile birlikte işverenden tahsil edilecek, ayrıca bu işyerinde 2017/Mayıs ila
2017/Aralık aylarında 4447 sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde yer alan
işveren desteğinden yararlanılamayacaktır.
Bununla birlikte,
4447 sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde
yer alan destekten yararlanan işverenlerin çalıştırdığı kişileri sigortalı
olarak bildirmediğinin veya bildirdiği sigortalıları fiilen çalıştırmadığının
tespit edilmesi durumunda, 2017 yılında yersiz yararlanılan işveren desteği
tutarları gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte işverenlerden tahsil
edilecek olup, 2017 yılında usulüne uygun yararlanılan diğer sigorta primi
teşvik, destek ve indirimler geri alınmayacaktır.
Ancak bu durumda,
Kurumun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş
memurlarınca yapılan tespitler veya diğer kamu idarelerinin denetim elemanları
tarafından kendi mevzuatları gereğince yapacakları soruşturma, denetim ve
incelemeler neticesinde ya da bankalar, döner sermayeli kuruluşlar, kamu
idareleri ile kanunla kurulan kurum ve kuruluşlardan alınan bilgi ve
belgelerden veya mahkeme ilamına istinaden çalıştırdıkları sigortalıları Kuruma
bildirmedikleri veya bildirilen sigortalıyı çalıştırmadığı tespit edilen
işverenler hakkında 5510 sayılı Kanunun 81. maddesinin (ı) ve (i) bentleri,
ikinci fıkrası, Ek 2. maddesi ile 4447 sayılı Kanunun geçici 10 ve 15.
maddeleri uyarınca sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerden bir yıl
süreyle yasaklama işlemi ilgili mevzuatları gereğince yapılacaktır.
Buna karşın,
Kuruma bildirilmiş olan sigortalıların, bildirim tarihlerinden sonraki prim
ödeme gün sayısını veya prime esas kazanç tutarını eksik bildirdiği tespit
edilen işverenler, 4447 sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde öngörülen
destekten diğer şartları sağlamaları kaydıyla yararlanabileceklerdir.
Aynı
işverenin aynı veya farklı ünite sınırları içinde birden fazla işyeri
dosyasının mevcut olması halinde, çalıştıkları halde Kuruma bildirilmemiş
sigortalılar veya bildirildiği halde fiilen çalışmayan sigortalılar hangi işyerinde
tespit edilmiş ise, 4447 sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde öngörülen
destekten yalnızca bu işyerinde çalışan sigortalılardan dolayı
yararlanılamayacaktır.
Öte
yandan, 4447 sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde yer alan işveren desteğinden
yararlanmayacak olan işverenlerin, söz konusu destekten yararlanmak amacıyla
destek kapsamına giren sigortalıları kendisine ait başka bir işyerinden Kuruma
bildirdiklerinin tespit edilmesi halinde, bu sigortalılardan dolayı bahse konu
işveren desteğinden yararlanılmaması gerektiğinden yararlanılan destek
tutarları geri alınacaktır.
Çalıştırdığı sigortalıları Kuruma bildirmediği veya
bildirilen sigortalıları fiilen çalıştırmadığı tespit edilen işverenlerin,
tespite ilişkin tutanağın/bilgi veya belgenin/mahkeme ilamının ilgili üniteye
geç intikal etmesi nedeniyle destekten yersiz yararlanmış olduklarının
anlaşılması halinde, bu aylara ilişkin daha önce İşsizlik Sigortası Fonu
tarafından karşılanmış olan tutarlar da gecikme cezası ve gecikme zammı ile
birlikte işverenlerden tahsil edilecektir.
Diğer
taraftan, yapılan kontrol ve denetimler ya da bankalar, döner sermayeli
kuruluşlar, kamu idareleri ile kanunla kurulan kurum ve kuruluşlardan alınan
bilgi ve belgelerden veya mahkeme ilamına istinaden;
-
Alt işverenin çalıştırdığı sigortalıları Kuruma bildirmediğinin/sahte sigortalı
bildiriminde bulunduğunun tespit edilmesi halinde, hem kayıt dışı sigortalı
çalıştıran/sahte sigortalı bildiriminde bulunan alt işveren hem de asıl
işveren,
-
Asıl işverenin çalıştırdığı sigortalıları Kuruma bildirmediğinin/sahte
sigortalı bildiriminde bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise yalnızca asıl
işveren,
bu destekten
yararlanamayacaktır.
4. Destekten Yararlanma Süresi
4447 sayılı
Kanunun geçici 17. maddesi kapsamına giren sigortalılardan dolayı maddede
aranılan diğer şartların sağlanmış olması kaydıyla bu destekten 2017/Şubat ila
2017/Aralık ayları/dönemleri arasında yararlanılması mümkün bulunmaktadır.
Bununla birlikte, bu destek uygulamasının 31.12.2017 tarihinde sona ereceği dikkate alındığında,
ayın 15’i ila takip eden ayın 14’ü arasında çalışmaları karşılığında ücret alan
sigortalıları çalıştıran özel sektör işverenleri açısından 2017/Aralık
(15/12-14/1) döneminde bu destekten 17 günlük yararlanılacaktır.
2017 yılında
ilk defa tescil edilmiş olan işyerleri açısından, destek kapsamına giren
sigortalılardan dolayı Kanunda öngörülen diğer şartların da sağlanmış olması
kaydıyla işyerinin tescil edildiği tarihi takip eden üçüncü aydan itibaren bu
destekten yararlanılacak olup, destekten yararlanma süresi her halükarda
2017/Aralık ayında sona erecektir.
5. İşsizlik Sigortası Fonu Tarafından Karşılanacak Destek
Tutarının Hesaplanması
2017/Şubat
ila 2017/Aralık aylarına/dönemlerine ilişkin olmak kaydıyla 4447 sayılı Kanunun
geçici 17. maddesi kapsamına giren sigortalıların destekten yararlanılacak
ay/dönemdeki prim ödeme gün sayısının 22,22 TL ile çarpımı sonucu bulunacak
tutar İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanacaktır.
Örnek : (M)
Anonim Şirketinde 3.4.2017 tarihinde işe alınan ve 4447 sayılı Kanunun geçici
17. maddesi kapsamına giren bir sigortalının ilgili aydaki;
Prim ödeme gün sayısının: 28
Prime esas kazanç tutarının ise: 3.000,00 TL olduğu varsayıldığında,
bahse konu sigortalı için;
3.000,00 * % 34,5 = 1.035,00 TL destek öncesi işverence
ödenmesi gereken sigorta primi tutarı,
3.000,00 * % 3 = 90,00 TL destek öncesi işverence ödenmesi gereken işsizlik sigortası primi
tutarı,
28 * 22,22 = 622,16 TL İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanacaktır.
Bu durumda, destek sonrası işveren tarafından ödenmesi gereken prim tutarı;
(1.035,00 + 90,00)- 622,16 = 502,84 TL
olacaktır.
6- Alt İşvereni Bulunan İşyerleri ve Alt İşverenlerle İlgili
İşlemler
4447 sayılı
Kanunun geçici 17. maddesinde öngörülen işveren desteğinden alt işverenlerce
çalıştırılan ve kapsama giren sigortalılardan dolayı da yararlanılabilecektir.
Ancak, kapsama giren sigortalılardan dolayı söz konusu destekten yararlanılabilmesi için,
-
Asıl işverenin, hem kendi çalıştırmış olduğu sigortalılardan hem de alt
işverenlerin çalıştırmış olduğu sigortalılardan kaynaklanan; her bir alt
işverenin ise yalnızca kendi çalıştırmış olduğu sigortalılardan kaynaklanan
yasal ödeme süresi geçmiş sigorta primi, işsizlik sigortası primi ve idari para
cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borçlarının
bulunmaması,
-
Gerek asıl işverence, gerekse alt işverenlerce çalıştırılan ve kapsama giren
sigortalının 2016/Aralık ayında bildirilen toplam sigortalı sayısına/2016 yılı
ortalama sigortalı sayısına ilave olması,
gerekmektedir.
Örnek: (S)
Limited Şirketinde (Ç) sigortalısının 15.3.2017 tarihinde işe alındığı ve söz
konusu işyeri ile (D) ve (E) alt işverenlerince 2016/Aralık ayında Kuruma
bildirilmiş sigortalı sayısının aşağıda belirtildiği şekilde olduğu
varsayıldığında,
|
Kuruma bildirilen sigortalı sayısı |
||
|
Asıl
İşveren |
: |
10 |
|
(D) Alt işvereni |
: |
5 |
|
(E) Alt işvereni |
: |
8 |
|
Toplam |
: |
23 |
2016/Aralık ayında toplam 23 sigortalı bildirilmesi nedeniyle (Ç)
sigortalısından dolayı, 24 ve üzerinde sigortalı bildirimi yapılan aylarda
destekten yararlanılabilecektir.
Diğer
taraftan, 5510 sayılı Kanun uyarınca alt işverenler sosyal sigorta
yükümlülüklerini asıl işverene ait işyeri dosyası üzerinden yerine
getirdiğinden, alt işverenlerin bu destekten yararlanmasında asıl işverenin
işyeri tescil tarihine göre bu genelgenin (e) bölümündeki açıklamalar
doğrultusunda işlem yapılacaktır.
Sözkonusu
işveren desteğinden alt işverenlerce çalıştırılan ve maddede öngörülen
niteliklere sahip sigortalılardan; hangi alt işverence, kaç sigortalıdan dolayı
yararlanılacağı hususu asıl işveren tarafından belirlenecektir.
7- Diğer Teşvik Kanunlarından Yararlanan İşverenlerin 4447 Sayılı
Kanunun Geçici 17. Maddesinde Yer Alan İşveren Desteğinden Yararlanmalarına
İlişkin Usul ve Esaslar
4447 sayılı
Kanunun geçici 17. maddesinin dördüncü fıkrasında bu maddeyle düzenlenen destek
unsurundan yararlanmakta olan işverenlerin; aynı sigortalı için aynı dönemde
diğer sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerden yararlanamayacağı hüküm
altına alınmıştır.
Buna göre
gerek 5510 sayılı Kanunda gerekse diğer teşvik kanunlarında düzenlenmiş olan
sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerinden yararlanmakta olan
işverenlerin, bu teşvik, destek ve indirim kapsamına giren sigortalılarından
dolayı aynı dönem için ve mükerrer olarak 4447 sayılı Kanunun geçici 17.
maddesinde öngörülen işveren desteğinden yararlanmaları mümkün bulunmamaktadır.
Örnek: Destek
kapsamına giren bir işyerinde 14.2.2017 tarihinde işe alınan (C) sigortalısının
hem 4447 sayılı Kanunun geçici 10. maddesi, hem de geçici 17. maddesi kapsamına
girdiği varsayıldığında bahse konu sigortalıdan dolayı 2017/Şubat ayında ya
4447 sayılı Kanunun geçici 10. maddesi ya da geçici 17. maddesi
kapsamında destekten yararlanabilecektir.
8- Destekten Yararlanmak Amacıyla Yapılacak Olan Başvurunun Şekli ve Sosyal Güvenlik İl
Müdürlüklerince/Sosyal Güvenlik Merkezlerince Yapılacak İşlemler
4447 sayılı
Kanunun geçici 17. maddesi kapsamına giren sigortalılardan dolayı işveren
desteğinden yararlanılabilmesi için, işverenlerce e-Bildirge kanalıyla
başvuruda bulunulması gerekmektedir.
(2017/17
sayılı Genelgenin 3. maddesiyle 04.04.2017 tarihinde değiştirilen paragraf) İşverenlerce kapsama giren sigortalılara ilişkin e-Bildirge
kanalıyla yapılacak başvurular, www.sgk.gov.tr adresinden e-Bildirge sistemi üzerinde “4447/ Geçici 17.
Madde İşveren Desteği” menüsü işaretlenmek suretiyle erişilen ekran vasıtasıyla
yapılacaktır. Söz konusu ekran vasıtasıyla yapılacak olan tanımlama işlemleri
sırasında,
Sigortalının;
- 1.2.2017 ila 31.12.2017 tarihleri
arasında işe alınmış olup olmadığı,
- işe giriş tarihi itibariyle Türkiye iş Kurumu’na kayıtlı
işsiz olup olmadığı,
- işe giriş tarihi itibariyle, işe alındıkları tarihten önceki
üç ayda 10 günden fazla; Kurumumuza verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde
veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde bildirilip bildirilmediği, 5510
sayılı Kanunun 4. maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentleri, Ek 6.
maddesi ve Ek 9. maddesinin birinci fıkrası kapsamında bildirilip
bildirilmediği,
- işe giriş tarihi itibariyle işe alındıkları tarihten önceki altı
aya ilişkin en son (19), (20) ve (30) işten ayrılış kodu ile bildirilip
bildirilmediği,
e-Bildirge sistemince
kontrol edilmek suretiyle kapsama giren sigortalıların sisteme tanımlanması sağlanacaktır. [6]
İşverenlerce
e-Bildirge kanalıyla yapılacak olan tanımlamalar sırasında, kapsama giren
sigortalılara ilişkin yukarıda belirtilen kontroller sistem tarafından
elektronik ortamda yapılacağından, sigortalılara ilişkin tanımlama işleminin
onaylanması halinde, bu nitelikteki sigortalılar için sosyal güvenlik il
müdürlükleri/sosyal güvenlik merkezlerine herhangi bir belge ibraz edilmesine
gerek bulunmamaktadır.
Ancak, kapsama giren
sigortalıların 2016/Aralık ayında bildirilen
toplam sigortalı sayısına veya 2016 yılı ortalama sigortalı sayısına ilave
olarak çalıştırılıp çalıştırılmadığı hususu aylık prim ve hizmet belgelerinin
Kuruma gönderilmesi sırasında tespit edilemediği için, bu husus, aylık prim ve
hizmet belgelerinin yasal verilme süresi sona erdikten sonra, aynı işyerinden
aynı aya ilişkin verilen tüm aylık prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı
sigortalı sayısı kontrol edilmek suretiyle tespit edilecektir. Dolayısıyla,
kapsama giren sigortalıların, 2016/Aralık ayında bildirilen toplam sigortalı
sayısına veya 2016 yılı ortalama sigortalı sayısına ilave olarak çalıştırılıp
çalıştırılmadığı hususunun işverenlerce takip edilmesi gerekmekte olup, anılan
maddede öngörülen destekten bu sebeple yersiz yararlanan işverenlerin listesi
Kurum sistemlerinden alınarak, daha önce İşsizlik Sigortası Fonundan yersiz
olarak karşılanmış prim tutarları gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte
işverenlerden tahsil edilecektir.
9- 5510 sayılı Kanunun Ek 9. Maddesi Kapsamında On Gün ve Üzerinde
Sigortalı Çalıştıran İşverenler
5510 sayılı
Kanunun Ek 9. maddesinin birinci fıkrası kapsamında ev hizmetlerinde 10 gün ve
üzerinde sigortalı çalıştıran işverenlerin 4447 sayılı Kanunun geçici 17.
maddesinde öngörülen destekten yararlanılabilmesine ilişkin işlemler, özel
sektör işverenleri ve bu işverenlere ait işyerlerinde çalışan sigortalılara
ilişkin usul ve esaslar çerçevesinde uygulanacaktır.
10- Muvazaalı İşlemlerin Önlenmesi
10.1- Mevcut bir işletmenin kapatılarak değişik bir ad, unvan ya
da bir iş birimi olarak açılması veya yönetim ve kontrolü elinde bulunduracak şekilde
doğrudan veya dolaylı ortaklık ilişkisi bulunan şirketler arasında istihdamın
kaydırılması, şahıs işletmelerinde işletme sahipliğinin değiştirilmesi gibi
İşsizlik Sigortası Fonu katkısından yararlanmak amacıyla muvazaalı işlem tesis
ettiği anlaşılan işyerlerinden İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanan
tutarlar gecikme cezası ve gecikme zammıyla birlikte geri alınır.
10.2- 9.2.2017 veya sonraki tarihlerde 5510 sayılı Kanunun 89.
maddesi hükmüne uygun nitelikte devir edilen veya mirasçılara intikal eden
işyerleri, yeni işe başlayan işyeri olarak kabul edilmeyecektir.
11- Diğer Hususlar
11.1- Aylık prim ve hizmet belgelerini 687 Kanun numarasını seçerek
Kuruma gönderen işverenlerin, anılan maddede öngörülen şartları taşıyıp
taşımadıkları, ünitelerin sigorta primleri servislerince her ay düzenli olarak
kontrol edilecek ve söz konusu destekten yararlanmaması gerektiği halde
yararlanmış olan işverenlerle ilgili olarak yersiz yararlanılan prim tutarları
gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte işverenlerden tahsil edilecektir.
11.2- 4447 sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde öngörülen destekten
yararlanmakta olan bir işyerinin farklı bir sosyal güvenlik merkezine nakli
halinde, anılan maddede öngörülen destekten nakil tarihinden önce yararlanılmış
sigortalılardan dolayı, nakil tarihinden sonra da yararlanılması mümkün
bulunmaktadır.
12- Yürürlük
Bu Genelge hükümleri 1.2.2017 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı
tarihi itibariyle yürürlüğe girer.
Bilgi edinilmesi ve gereğini rica ederim.
[1] (Bendin değişmeden önceki şekli) İşe
giriş tarihi itibariyle işe alındıkları tarihten önceki üç aya ilişkin
Kurumumuza verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim
hizmet beyannamelerinde kayıtlı olmaması,
[2] (Alt başlığın değişmeden önceki şekli)
Sigortalının işe alındığı tarihten önceki üç aya ilişkin Kuruma verilen aylık
prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde
kayıtlı olmaması
[3] (Paragrafın değişmeden önceki şekli) 1.2.2017 ila
31.12.2017 tarihleri arasında
işe alınan sigortalılardan dolayı 4447 sayılı Kanunun geçici 17. maddesinde
öngörülen destekten yararlanılabilmesi için, sigortalının işe alındığı tarihten
önceki üç aylık dönemde, gerek işe alındığı işyerinden, gerekse farklı bir
işyerinden 5510 sayılı Kanunun 4. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi
kapsamında Kurumumuza verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar
ve prim hizmet beyannamelerinde kayıtlı olmaması gerekmektedir.
[4] (Paragrafın değişmeden önceki şekli) Örnek:
Z Limited Şirketinde 12.7.2017 tarihinde (A) sigortalısının, 15.12.2017
tarihinde (B) sigortalısının, 22.11.2017 tarihinde (C) sigortalısının işe
alındığı,
-
(A) sigortalısının en son 2017/Mayıs ayına ilişkin,
- (B) sigortalısının
en son 2017/Temmuz ayına ilişkin,
- (C)
sigortalısının en son 2016/Aralık ayına ilişkin,
aylık prim ve hizmet belgesi ile Kurumumuza bildirilmiş olduğu
varsayıldığında, maddede aranılan diğer şartların da sağlanmış olması kaydıyla,
(B) ve (C) sigortalılarından dolayı işveren desteğinden yararlanılması mümkün
olacak, buna karsın (A) sigortalısından dolayı, işe alındığı tarihten önceki üç
aylık dönemde Kurumumuza verilmiş olan aylık prim ve hizmet belgesinde kayıtlı
olması nedeniyle bahse konu destekten yararlanılması mümkün olamayacaktır.
[5] (Paragrafın değişmeden önceki şekli) Sigortalının işe giriş tarihi
itibariyle, işe alındığı tarihten önceki üç aylık dönemde 5510 sayılı Kanunun
4. maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentleri, Ek 6. maddesi ve Ek 9.
maddesinin birinci fıkrası kapsamında (ay içinde 10 gün ve üzerinde bildirimi
yapılan) Kuruma bildirilmiş olması halinde bu sigortalı için 4447 sayılı
Kanunun geçici 17. maddesinde yer alan destekten yararlanılması mümkün
bulunmamaktadır.
[6] (İkinci paragrafın değişmeden önceki şekli) İşverenlerce
kapsama giren sigortalılara ilişkin e-Bildirge kanalıyla yapılacak başvurular, www.sgk.gov.tr
adresinden e-Bildirge sistemi üzerinde “4447/ Geçici 17. Madde İşveren Desteği”
menüsü işaretlenmek suretiyle erişilen ekran vasıtasıyla yapılacaktır. Söz
konusu ekran vasıtasıyla yapılacak olan tanımlama işlemleri sırasında,
Sigortalının;
- 1.2.2017 ila 31.12.2017 tarihleri
arasında işe alınmış olup olmadığı,
- İşe
giriş tarihi itibariyle Türkiye İş Kurumu’na kayıtlı işsiz olup olmadığı,
- İşe giriş tarihi itibariyle,
işe alındıkları tarihten önceki üç aya ilişkin Kurumumuza verilen aylık prim ve
hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde kayıtlı olup
olmadığı, 5510 sayılı Kanunun 4. maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c)
bentleri, Ek 6. maddesi ve Ek 9. maddesinin birinci fıkrası kapsamında
bildirilip bildirilmediği,
- İşe
giriş tarihi itibariyle işe alındıkları tarihten önceki altı aya ilişkin en son
(19), (20) ve (30) işten ayrılış kodu ile bildirilip bildirilmediği,
e-Bildirge sistemince kontrol edilmek suretiyle kapsama
giren sigortalıların sisteme tanımlanması
sağlanacaktır